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内
閣
府
令
第
百
四
号
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
(
令
和
六
年
法
律
第
六
十
九
号
)
及
び
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
施
行
令
(
令
和
七
年
政
令
第
四
百
四
十
号
)
の
規
定
に
基
づ
き
、
並
び
に
同
法
を
実
施
す
る
た
め
、
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
施
行
規
則
を
次
の
よ
う
に
定
め
る
。
令
和
七
年
十
二
月
二
十
五
日
内
閣
総
理
大
臣
高
市
早
苗
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
施
行
規
則
(
法
第
二
条
第
四
項
第
一
号
ハ
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
職
員
)
第
一
条
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
(
令
和
六
年
法
律
第
六
十
九
号
。
以
下
「
法
」
と
い
う
。
)
第
二
条
第
四
項
第
一
号
ハ
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
条文(PDF)(2ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 2ページ次
に
掲
げ
る
者
と
す
る
。
一
学
校
教
育
法
(
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
二
十
六
号
)
第
百
二
十
条
第
一
項
に
規
定
す
る
助
手
及
び
同
条
第
二
項
に
規
定
す
る
技
術
職
員
二
学
校
教
育
法
施
行
規
則
(
昭
和
二
十
二
年
文
部
省
令
第
十
一
号
)
第
六
十
五
条
の
三
(
同
令
第
三
十
九
条
、
第
七
十
九
条
、
第
七
十
九
条
の
八
第
一
項
、
第
百
四
条
第
一
項
、
第
百
十
三
条
第
一
項
及
び
第
百
三
十
五
条
第
一
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
に
規
定
す
る
ス
ク
ー
ル
カ
ウ
ン
セ
ラ
ー
三
学
校
教
育
法
施
行
規
則
第
六
十
五
条
の
六
(
同
令
第
三
十
九
条
、
第
七
十
九
条
、
第
七
十
九
条
の
八
第
一
項
、
第
百
四
条
第
一
項
、
第
百
十
三
条
第
一
項
及
び
第
百
三
十
五
条
第
一
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
に
規
定
す
る
特
別
支
援
教
育
支
援
員
四
学
校
教
育
法
施
行
規
則
第
七
十
八
条
の
二
(
同
令
第
七
十
九
条
の
八
第
二
項
、
第
百
四
条
第
一
項
、
第
百
十
三
条
第
一
項
並
び
に
第
百
三
十
五
条
第
四
項
及
び
第
五
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
に
規
定
す
る
部
活
動
指
導
員
五
学
校
図
書
館
法
(
昭
和
二
十
八
年
法
律
第
百
八
十
五
号
)
第
六
条
第
一
項
に
規
定
す
る
学
校
司
書
六
高
等
専
門
学
校
設
置
基
準
(
昭
和
三
十
六
年
文
部
省
令
第
二
十
三
号
)
第
七
条
第
二
項
に
規
定
す
る
指
導
補
助
者
条文(PDF)(3ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 3ページ七
教
育
職
員
等
に
よ
る
児
童
生
徒
性
暴
力
等
の
防
止
等
に
関
す
る
法
律
(
令
和
三
年
法
律
第
五
十
七
号
)
第
二
十
一
条
に
規
定
す
る
者
及
び
こ
れ
に
類
す
る
者
(
学
校
教
育
法
第
百
十
五
条
に
規
定
す
る
高
等
専
門
学
校
の
職
員
で
あ
る
も
の
に
限
る
。
)
の
う
ち
、
支
配
性
、
継
続
性
及
び
閉
鎖
性
の
あ
る
環
境
の
下
で
児
童
等
(
法
第
二
条
第
一
項
に
規
定
す
る
児
童
等
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
に
接
す
る
も
の
(
前
各
号
に
掲
げ
る
者
を
除
く
。
)
(
法
第
二
条
第
四
項
第
二
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
職
員
)
第
二
条
法
第
二
条
第
四
項
第
二
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
次
に
掲
げ
る
者
と
す
る
。
一
学
校
教
育
法
施
行
規
則
第
百
八
十
五
条
に
規
定
す
る
助
手
二
教
育
職
員
等
に
よ
る
児
童
生
徒
性
暴
力
等
の
防
止
等
に
関
す
る
法
律
第
二
十
一
条
に
規
定
す
る
者
に
類
す
る
者
の
う
ち
、
支
配
性
、
継
続
性
及
び
閉
鎖
性
の
あ
る
環
境
の
下
で
児
童
等
に
接
す
る
も
の
(
前
号
に
掲
げ
る
者
を
除
く
。
)
(
法
第
二
条
第
四
項
第
三
号
ハ
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
職
員
)
第
三
条
法
第
二
条
第
四
項
第
三
号
ハ
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
幼
保
連
携
型
認
定
こ
ど
も
園
の
学
級
の
編
制
、
職
員
、
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
(
平
成
二
十
六
年
内
閣
府
・
文
部
科
学
省
・
厚
生
労
働
省
令
第
一
号
)
第
三
条
の
三
に
規
定
す
る
児
童
等
対
象
業
務
従
事
者
(
同
号
イ
及
び
ロ
に
掲
げ
る
者
を
除
く
。
)
と
す
る
。
条文(PDF)(4ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 4ページ(
法
第
二
条
第
五
項
第
二
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
業
)
第
四
条
法
第
二
条
第
五
項
第
二
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
次
に
掲
げ
る
事
業
と
す
る
。
一
独
立
行
政
法
人
海
技
教
育
機
構
法
(
平
成
十
一
年
法
律
第
二
百
十
四
号
)
に
よ
る
独
立
行
政
法
人
海
技
教
育
機
構
海
技
士
教
育
科
海
技
課
程
の
本
科
を
行
う
事
業
二
職
業
能
力
開
発
促
進
法
施
行
規
則
(
昭
和
四
十
四
年
労
働
省
令
第
二
十
四
号
)
第
九
条
に
規
定
す
る
普
通
課
程
の
普
通
職
業
訓
練
(
十
八
歳
未
満
の
者
を
専
ら
対
象
と
す
る
も
の
に
限
る
。
)
を
行
う
事
業
三
自
衛
隊
法
施
行
令
(
昭
和
二
十
九
年
政
令
第
百
七
十
九
号
)
第
三
十
三
条
の
二
に
規
定
す
る
陸
上
自
衛
隊
高
等
工
科
学
校
に
お
け
る
自
衛
隊
法
(
昭
和
二
十
九
年
法
律
第
百
六
十
五
号
)
第
二
十
五
条
第
五
項
の
教
育
訓
練
を
行
う
事
業
(
法
第
二
条
第
五
項
第
九
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
施
設
)
第
五
条
法
第
二
条
第
五
項
第
九
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
施
設
は
、
次
に
掲
げ
る
施
設
と
す
る
。
一
学
校
教
育
法
第
二
十
九
条
に
規
定
す
る
小
学
校
そ
の
他
の
学
校
施
設
二
社
会
教
育
法
(
昭
和
二
十
四
年
法
律
第
二
百
七
号
)
第
二
十
条
に
規
定
す
る
公
民
館
そ
の
他
の
社
会
教
育
施
設
三
児
童
福
祉
法
(
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
百
六
十
四
号
)
第
四
十
条
に
規
定
す
る
児
童
厚
生
施
設
条文(PDF)(5ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 5ページ四
前
各
号
に
掲
げ
る
も
の
の
ほ
か
、
地
方
自
治
法
(
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
六
十
七
号
)
第
二
百
四
十
四
条
第
一
項
に
規
定
す
る
公
の
施
設
五
社
会
教
育
法
第
五
条
第
二
項
に
規
定
す
る
地
域
学
校
協
働
活
動
の
機
会
を
提
供
す
る
事
業
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
施
設
で
あ
っ
て
、
前
各
号
に
掲
げ
る
施
設
に
類
す
る
も
の
(
法
第
四
条
第
二
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
情
)
第
六
条
法
第
四
条
第
二
項
(
法
第
九
条
第
一
項
又
は
第
十
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
次
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
や
む
を
得
な
い
事
情
は
、
次
に
掲
げ
る
事
情
と
す
る
。
一
学
級
数
の
増
加
等
を
理
由
と
し
て
緊
急
に
増
員
す
る
必
要
が
生
じ
た
こ
と
又
は
予
見
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
欠
員
が
生
じ
た
こ
と
に
よ
り
、
短
期
間
に
教
員
等
(
法
第
二
条
第
四
項
に
規
定
す
る
教
員
等
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
と
新
た
に
雇
用
契
約
そ
の
他
の
役
務
の
提
供
に
関
す
る
契
約
を
締
結
し
、
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
さ
せ
る
必
要
が
あ
る
こ
と
。
二
前
号
に
掲
げ
る
事
情
の
ほ
か
、
法
第
二
条
第
三
項
に
規
定
す
る
学
校
設
置
者
等
、
都
道
府
県
の
教
育
委
員
会
又
は
施
設
等
運
営
者
(
法
第
十
条
第
一
項
に
規
定
す
る
施
設
等
運
営
者
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
が
あ
る
場
合
の
学
校
設
置
者
等
及
び
施
設
等
運
営
者
(
以
下
こ
の
条
及
び
次
条
並
び
に
附
則
第
五
条
に
お
い
て
単
に
「
学
校
設
置
者
等
」
と
い
う
。
)
の
責
条文(PDF)(6ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 6ページめ
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
、
短
期
間
に
教
員
等
と
新
た
に
雇
用
契
約
そ
の
他
の
役
務
の
提
供
に
関
す
る
契
約
を
締
結
し
、
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
さ
せ
る
必
要
が
あ
る
こ
と
。
三
国
又
は
地
方
公
共
団
体
に
お
け
る
予
算
の
成
立
の
時
期
が
、
学
校
設
置
者
等
に
お
い
て
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
す
る
こ
と
と
な
る
者
の
従
事
す
る
日
に
近
接
す
る
場
合
そ
の
他
の
学
校
設
置
者
等
の
責
め
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
、
他
の
事
業
者
か
ら
当
該
学
校
設
置
者
等
へ
の
当
該
者
の
異
動
の
決
定
等
が
、
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
す
る
こ
と
と
な
る
者
の
従
事
す
る
日
の
直
前
と
な
る
こ
と
。
四
国
又
は
地
方
公
共
団
体
に
お
け
る
予
算
の
成
立
の
時
期
が
、
学
校
設
置
者
等
に
お
い
て
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
す
る
こ
と
と
な
る
者
の
従
事
す
る
日
に
近
接
す
る
場
合
そ
の
他
の
学
校
設
置
者
等
の
責
め
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
、
同
一
の
事
業
者
内
に
お
け
る
当
該
者
の
配
置
換
え
の
決
定
等
が
、
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
す
る
こ
と
と
な
る
者
の
従
事
す
る
日
の
直
前
と
な
る
こ
と
。
五
労
働
者
派
遣
契
約
(
労
働
者
派
遣
事
業
の
適
正
な
運
営
の
確
保
及
び
派
遣
労
働
者
の
保
護
等
に
関
す
る
法
律
(
昭
和
六
十
年
法
律
第
八
十
八
号
)
第
二
十
六
条
第
一
項
に
規
定
す
る
労
働
者
派
遣
契
約
を
い
う
。
第
二
十
五
条
第
五
号
に
お
い
て
同
じ
。
)
及
び
請
負
契
約
そ
の
他
の
契
約
に
基
づ
き
学
校
設
置
者
等
が
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
さ
せ
よ
条文(PDF)(7ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 7ページう
と
す
る
者
に
つ
い
て
、
学
校
設
置
者
等
の
責
め
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
当
該
契
約
の
締
結
等
に
遅
れ
が
生
じ
、
当
該
契
約
の
締
結
等
が
、
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
す
る
こ
と
と
な
る
者
の
従
事
す
る
日
の
直
前
と
な
る
こ
と
。
六
新
設
合
併
(
私
立
学
校
法
(
昭
和
二
十
四
年
法
律
第
二
百
七
十
号
)
に
規
定
す
る
学
校
法
人
の
新
設
合
併
又
は
社
会
福
祉
法
(
昭
和
二
十
六
年
法
律
第
四
十
五
号
)
第
五
十
四
条
の
五
若
し
く
は
会
社
法
(
平
成
十
七
年
法
律
第
八
十
六
号
)
第
二
条
第
二
十
八
号
に
規
定
す
る
新
設
合
併
を
い
う
。
)
、
会
社
法
第
二
条
第
三
十
号
に
規
定
す
る
新
設
分
割
そ
の
他
の
事
由
に
よ
り
、
現
に
行
わ
れ
て
い
る
学
校
設
置
者
等
に
係
る
事
業
を
承
継
し
、
新
た
に
学
校
設
置
者
等
と
な
る
者
が
、
継
続
し
て
当
該
事
業
を
行
う
こ
と
と
な
る
こ
と
。
七
吸
収
合
併
(
私
立
学
校
法
に
規
定
す
る
学
校
法
人
の
吸
収
合
併
又
は
社
会
福
祉
法
第
四
十
九
条
若
し
く
は
会
社
法
第
二
条
第
二
十
七
号
に
規
定
す
る
吸
収
合
併
を
い
う
。
第
二
十
五
条
第
七
号
に
お
い
て
同
じ
。
)
、
吸
収
分
割
(
会
社
法
第
二
条
第
二
十
九
号
に
規
定
す
る
吸
収
分
割
を
い
う
。
第
二
十
五
条
第
七
号
に
お
い
て
同
じ
。
)
、
事
業
譲
渡
そ
の
他
の
事
由
に
よ
り
、
別
の
学
校
設
置
者
等
が
現
に
行
っ
て
い
る
学
校
設
置
者
等
に
係
る
事
業
を
承
継
し
、
継
続
し
て
行
う
場
合
で
あ
っ
て
、
当
該
承
継
す
る
者
の
責
め
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
、
短
期
間
で
教
員
等
を
そ
の
本
来
の
業
務
に
条文(PDF)(8ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 8ページ従
事
さ
せ
る
必
要
が
あ
る
こ
と
。
八
学
校
設
置
者
等
に
係
る
事
業
を
新
た
に
行
う
場
合
で
あ
っ
て
、
当
該
事
業
に
係
る
許
認
可
等
の
遅
れ
そ
の
他
の
当
該
学
校
設
置
者
等
の
責
め
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
、
許
認
可
等
か
ら
実
際
に
当
該
事
業
の
運
営
を
開
始
す
る
ま
で
の
期
間
が
十
分
に
確
保
で
き
な
い
こ
と
。
九
学
校
設
置
者
等
が
、
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
さ
せ
よ
う
と
す
る
者
に
つ
い
て
当
該
業
務
を
行
わ
せ
る
ま
で
に
犯
罪
事
実
確
認
(
法
第
四
条
第
一
項
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
よ
う
十
分
な
時
間
的
余
裕
を
も
っ
て
交
付
申
請
(
法
第
三
十
三
条
第
二
項
に
規
定
す
る
交
付
申
請
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
を
行
っ
た
に
も
か
か
わ
ら
ず
、
当
該
者
に
当
該
業
務
を
行
わ
せ
る
ま
で
に
犯
罪
事
実
確
認
書
(
法
第
三
十
三
条
第
一
項
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
書
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
の
交
付
が
受
け
ら
れ
な
い
こ
と
。
十
前
各
号
に
掲
げ
る
も
の
の
ほ
か
、
大
規
模
な
災
害
そ
の
他
内
閣
総
理
大
臣
が
や
む
を
得
な
い
と
認
め
る
事
情
が
あ
る
こ
と
。
(
令
第
三
条
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
場
合
)
第
七
条
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
条文(PDF)(9ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 9ページ律
施
行
令
(
令
和
七
年
政
令
第
四
百
四
十
号
。
以
下
「
令
」
と
い
う
。
)
第
三
条
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
場
合
は
、
次
に
掲
げ
る
場
合
と
す
る
。
一
前
条
第
一
号
か
ら
第
五
号
ま
で
の
い
ず
れ
か
に
掲
げ
る
事
情
が
あ
る
こ
と
に
よ
り
、
法
第
四
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
教
員
等
を
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
さ
せ
て
い
た
学
校
設
置
者
等
が
、
当
該
業
務
に
従
事
さ
せ
た
日
か
ら
三
月
以
内
に
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
よ
う
十
分
な
時
間
的
余
裕
を
も
っ
て
交
付
申
請
を
行
っ
た
に
も
か
か
わ
ら
ず
、
当
該
期
間
内
に
犯
罪
事
実
確
認
書
の
交
付
が
受
け
ら
れ
な
か
っ
た
場
合
二
前
条
第
六
号
か
ら
第
十
号
ま
で
に
掲
げ
る
事
情
が
あ
る
場
合
(
法
第
五
条
第
一
項
等
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
措
置
)
第
八
条
法
第
五
条
第
一
項
(
法
第
十
条
第
一
項
に
お
い
て
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
及
び
第
二
十
条
第
一
項
第
二
号
(
法
第
二
十
一
条
第
三
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
以
下
同
じ
。
)
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
次
に
掲
げ
る
措
置
と
す
る
。
一
児
童
等
の
日
常
的
な
観
察
二
児
童
等
の
発
達
段
階
及
び
特
性
並
び
に
事
業
の
特
性
に
応
じ
た
定
期
的
な
面
談
又
は
質
問
票
の
使
用
条文(PDF)(10ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 10ページ三
前
二
号
に
掲
げ
る
措
置
を
通
じ
て
児
童
対
象
性
暴
力
等
(
法
第
二
条
第
二
項
に
規
定
す
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
の
疑
い
を
把
握
し
た
場
合
に
お
け
る
適
切
な
報
告
そ
の
他
の
適
切
な
対
応
を
確
保
す
る
た
め
に
事
業
者
が
講
ず
べ
き
措
置
の
具
体
的
内
容
及
び
手
順
の
策
定
並
び
に
こ
れ
ら
の
教
員
等
、
認
定
等
(
法
第
二
十
二
条
に
規
定
す
る
認
定
等
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
(
法
第
二
条
第
六
項
に
規
定
す
る
教
育
保
育
等
従
事
者
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
、
児
童
等
及
び
児
童
等
の
保
護
者
に
対
す
る
周
知
(
法
第
五
条
第
二
項
等
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
措
置
)
第
九
条
法
第
五
条
第
二
項
(
法
第
十
条
第
一
項
に
お
い
て
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
及
び
第
二
十
条
第
一
項
第
三
号
(
法
第
二
十
一
条
第
三
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
以
下
同
じ
。
)
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
次
に
掲
げ
る
措
置
と
す
る
。
一
事
業
者
に
お
け
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
に
係
る
相
談
員
の
選
任
又
は
相
談
窓
口
の
設
置
並
び
に
こ
れ
ら
の
児
童
等
及
び
児
童
等
の
保
護
者
に
対
す
る
周
知
二
児
童
対
象
性
暴
力
等
に
係
る
外
部
の
相
談
窓
口
の
児
童
等
及
び
児
童
等
の
保
護
者
に
対
す
る
周
知
(
法
第
七
条
第
一
項
の
調
査
の
方
法
)
条文(PDF)(11ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 11ページ第
十
条
法
第
七
条
第
一
項
(
法
第
十
条
第
一
項
に
お
い
て
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
の
調
査
は
、
次
に
定
め
る
と
こ
ろ
に
よ
り
行
わ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
一
児
童
等
の
人
権
及
び
特
性
に
配
慮
す
る
と
と
も
に
、
そ
の
名
誉
及
び
尊
厳
を
害
し
な
い
よ
う
注
意
し
て
行
う
こ
と
。
二
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
行
っ
た
疑
い
が
あ
る
教
員
等
の
人
権
及
び
特
性
に
も
配
慮
し
、
公
正
か
つ
中
立
に
実
施
す
る
こ
と
。
三
事
案
の
内
容
そ
の
他
の
事
情
に
応
じ
、
関
係
機
関
等
(
関
係
機
関
並
び
に
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
及
び
被
害
児
童
等
(
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
受
け
た
と
学
校
設
置
者
等
(
法
第
二
条
第
三
項
に
規
定
す
る
学
校
設
置
者
等
を
い
う
。
附
則
第
五
条
を
除
き
、
以
下
同
じ
。
)
(
施
設
等
運
営
者
が
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
学
校
設
置
者
等
及
び
施
設
等
運
営
者
。
次
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
が
認
め
る
児
童
等
を
い
う
。
次
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
の
保
護
に
関
し
知
見
を
有
す
る
者
そ
の
他
の
関
係
者
を
い
う
。
)
と
の
適
切
な
連
携
の
下
で
行
う
こ
と
。
(
法
第
七
条
第
二
項
の
保
護
及
び
支
援
の
た
め
の
措
置
の
目
的
及
び
方
法
)
第
十
一
条
法
第
七
条
第
二
項
(
法
第
十
条
第
一
項
に
お
い
て
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
次
項
に
お
い
て
同
じ
。
)
の
保
護
及
び
支
援
は
、
被
害
児
童
等
が
日
常
を
取
り
戻
し
、
落
ち
着
い
て
教
育
、
保
育
等
を
受
け
る
こ
と
が
で
き
る
条文(PDF)(12ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 12ページよ
う
に
す
る
こ
と
を
目
的
と
し
て
行
わ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
2
法
第
七
条
第
二
項
の
保
護
及
び
支
援
は
、
次
に
定
め
る
と
こ
ろ
に
よ
り
行
わ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
一
被
害
児
童
等
と
当
該
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
行
っ
た
と
学
校
設
置
者
等
が
認
め
る
教
員
等
と
の
接
触
の
回
避
そ
の
他
の
被
害
児
童
等
の
保
護
の
た
め
の
措
置
を
講
ず
る
こ
と
。
二
事
案
の
内
容
そ
の
他
の
事
情
に
応
じ
た
支
援
機
関
等
(
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
受
け
た
児
童
等
を
支
援
す
る
機
関
等
を
い
う
。
)
の
情
報
を
被
害
児
童
等
に
提
供
す
る
こ
と
。
三
被
害
児
童
等
及
び
そ
の
保
護
者
か
ら
の
相
談
に
誠
実
に
対
応
す
る
こ
と
。
(
法
第
十
一
条
等
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
措
置
)
第
十
二
条
法
第
十
一
条
及
び
第
二
十
条
第
一
項
第
六
号
(
法
第
二
十
一
条
第
三
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
措
置
は
、
管
理
責
任
者
を
設
置
し
、
及
び
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
(
法
第
三
十
八
条
第
一
項
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
の
管
理
に
関
す
る
措
置
(
以
下
「
情
報
管
理
措
置
」
と
い
う
。
)
に
係
る
規
程
(
以
下
「
情
報
管
理
規
程
」
と
い
う
。
)
を
定
め
、
こ
れ
を
遵
守
す
る
こ
と
並
び
に
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
(
法
第
二
条
第
五
項
に
規
定
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
事
業
に
従
事
す
る
者
条文(PDF)(13ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 13ページを
二
人
以
上
置
く
こ
と
と
す
る
。
2
情
報
管
理
規
程
に
は
、
次
の
各
号
に
掲
げ
る
事
項
を
記
載
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
一
基
本
的
事
項
次
の
イ
か
ら
ホ
ま
で
に
掲
げ
る
事
項
イ
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
を
取
り
扱
う
者
の
範
囲
を
必
要
最
小
限
と
す
る
こ
と
。
ロ
犯
罪
事
実
確
認
書
の
内
容
の
記
録
及
び
保
存
を
極
力
避
け
る
と
と
も
に
、
や
む
を
得
ず
犯
罪
事
実
確
認
書
の
内
容
を
記
録
し
、
又
は
保
存
す
る
場
合
に
は
、
漏
え
い
等
(
次
条
第
一
号
及
び
第
二
号
に
規
定
す
る
漏
え
い
、
滅
失
若
し
く
は
毀
損
又
は
第
三
者
へ
の
提
供
を
い
う
。
)
の
リ
ス
ク
に
応
じ
た
情
報
管
理
措
置
を
講
ず
る
こ
と
。
ハ
情
報
機
器
の
種
類
、
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
の
利
用
状
況
等
に
応
じ
た
情
報
管
理
措
置
を
講
ず
る
こ
と
。
ニ
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
の
取
扱
い
の
手
順
に
応
じ
て
必
要
な
対
応
を
行
う
こ
と
。
ホ
組
織
の
長
が
情
報
管
理
の
重
要
性
を
理
解
し
、
組
織
的
に
点
検
及
び
改
善
を
実
施
す
る
こ
と
。
二
次
に
掲
げ
る
措
置
と
し
て
内
閣
総
理
大
臣
が
定
め
る
も
の
イ
組
織
的
情
報
管
理
措
置
ロ
人
的
情
報
管
理
措
置
条文(PDF)(14ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 14ページハ
物
理
的
情
報
管
理
措
置
ニ
技
術
的
情
報
管
理
措
置
3
施
設
等
運
営
者
が
あ
る
場
合
の
学
校
設
置
者
等
及
び
施
設
等
運
営
者
又
は
共
同
認
定
(
法
第
二
十
一
条
第
一
項
に
規
定
す
る
共
同
認
定
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
を
受
け
よ
う
と
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
(
法
第
十
九
条
第
一
項
に
規
定
す
る
事
業
運
営
者
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
に
あ
っ
て
は
、
情
報
管
理
規
程
に
、
前
項
に
定
め
る
事
項
に
加
え
、
同
項
各
号
に
掲
げ
る
事
項
に
係
る
そ
れ
ぞ
れ
の
役
割
分
担
を
記
載
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
4
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
(
法
第
十
五
条
第
一
項
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
を
い
う
。
第
十
四
条
を
除
き
、
以
下
同
じ
。
)
は
、
当
該
情
報
管
理
規
程
に
係
る
学
校
設
置
者
等
に
係
る
事
業
に
お
い
て
、
初
め
て
交
付
申
請
を
行
う
前
に
、
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
(
入
出
力
装
置
を
含
む
。
以
下
同
じ
。
)
と
当
該
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
い
う
。
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
使
用
し
て
、
情
報
管
理
規
程
を
内
閣
総
理
大
臣
に
提
出
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
た
だ
し
、
電
気
通
信
回
線
の
故
障
、
災
害
そ
の
他
の
理
由
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
な
い
で
当
該
提
出
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
。
条文(PDF)(15ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 15ページ5
施
設
等
運
営
者
が
あ
る
場
合
の
学
校
設
置
者
等
及
び
施
設
等
運
営
者
が
前
項
の
規
定
に
よ
り
情
報
管
理
規
程
の
提
出
を
行
う
に
当
た
っ
て
は
、
そ
の
双
方
が
内
容
を
確
認
し
、
及
び
合
意
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
6
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
は
、
第
四
項
の
規
定
に
よ
り
提
出
し
た
情
報
管
理
規
程
を
変
更
し
よ
う
と
す
る
と
き
は
、
あ
ら
か
じ
め
、
次
に
掲
げ
る
事
項
を
記
載
し
た
届
出
書
を
内
閣
総
理
大
臣
に
提
出
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
た
だ
し
、
第
二
十
四
条
第
三
項
で
定
め
る
軽
微
な
変
更
を
し
よ
う
と
す
る
と
き
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
一
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
の
氏
名
又
は
名
称
及
び
住
所
又
は
所
在
地
並
び
に
法
人
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
代
表
者
の
氏
名
二
変
更
の
内
容
(
新
旧
の
対
照
を
明
示
す
る
こ
と
。
)
及
び
変
更
の
理
由
三
変
更
後
の
情
報
管
理
規
程
の
実
施
予
定
日
7
前
項
の
届
出
は
、
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
当
該
届
出
を
し
よ
う
と
す
る
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
い
う
。
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
使
用
し
て
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
電
気
通
信
回
線
の
故
障
、
災
害
そ
の
他
の
理
由
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
で
、
か
つ
、
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
な
い
で
当
該
届
出
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
条文(PDF)(16ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 16ページ8
施
設
等
運
営
者
が
あ
る
場
合
の
学
校
設
置
者
等
及
び
施
設
等
運
営
者
が
第
六
項
の
規
定
に
よ
り
届
出
を
行
う
に
当
た
っ
て
は
、
そ
の
双
方
が
内
容
を
確
認
し
、
及
び
合
意
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
(
法
第
十
三
条
の
報
告
が
必
要
な
事
態
)
第
十
三
条
法
第
十
三
条
(
法
第
二
十
七
条
第
二
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
次
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
次
に
掲
げ
る
事
態
と
す
る
。
一
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
(
高
度
な
暗
号
化
そ
の
他
の
個
人
の
権
利
利
益
を
保
護
す
る
た
め
に
必
要
な
措
置
を
講
じ
た
も
の
を
除
く
。
次
号
及
び
次
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
の
漏
え
い
、
滅
失
若
し
く
は
毀
損
が
発
生
し
、
又
は
発
生
し
た
お
そ
れ
が
あ
る
事
態
二
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
が
法
第
十
二
条
(
法
第
二
十
七
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
の
規
定
に
違
反
し
て
第
三
者
に
提
供
さ
れ
、
又
は
提
供
さ
れ
た
お
そ
れ
が
あ
る
事
態
三
特
定
性
犯
罪
事
実
関
連
情
報
(
犯
罪
事
実
確
認
の
結
果
、
特
定
性
犯
罪
事
実
該
当
者
(
法
第
二
条
第
八
項
に
規
定
す
る
特
定
性
犯
罪
事
実
該
当
者
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
で
あ
る
こ
と
が
確
認
さ
れ
た
者
に
つ
い
て
、
法
第
六
条
(
法
第
九
条
第
一
項
又
は
第
十
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
に
規
定
す
る
措
置
又
は
法
第
二
十
条文(PDF)(17ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 17ページ六
条
第
七
項
に
規
定
す
る
防
止
措
置
を
講
ず
る
た
め
に
当
該
者
か
ら
取
得
し
た
、
特
定
性
犯
罪
事
実
に
関
す
る
よ
り
詳
細
な
情
報
(
高
度
な
暗
号
化
そ
の
他
の
個
人
の
権
利
利
益
を
保
護
す
る
た
め
に
必
要
な
措
置
を
講
じ
た
も
の
を
除
く
。
)
を
い
う
。
次
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
の
漏
え
い
、
滅
失
若
し
く
は
毀
損
が
発
生
し
、
又
は
発
生
し
た
お
そ
れ
が
あ
る
事
態
(
第
一
号
に
掲
げ
る
も
の
を
除
く
。
)
(
法
第
十
三
条
の
報
告
の
内
容
及
び
方
法
)
第
十
四
条
法
第
十
三
条
の
規
定
に
よ
る
報
告
は
、
次
項
各
号
に
掲
げ
る
事
項
の
う
ち
報
告
を
行
う
時
点
で
把
握
し
て
い
る
も
の
に
つ
い
て
行
わ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
2
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
(
法
第
十
一
条
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
又
は
認
定
事
業
者
等
(
法
第
二
十
二
条
第
一
号
に
規
定
す
る
認
定
事
業
者
等
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
は
、
前
項
の
報
告
に
加
え
、
前
条
各
号
に
掲
げ
る
事
態
を
知
っ
た
日
か
ら
起
算
し
て
三
十
日
以
内
(
不
正
の
目
的
を
も
っ
て
行
わ
れ
た
お
そ
れ
が
あ
る
当
該
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
又
は
認
定
事
業
者
等
に
対
す
る
行
為
に
よ
る
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
又
は
特
定
性
犯
罪
事
実
関
連
情
報
の
漏
え
い
等
(
前
条
各
号
に
規
定
す
る
漏
え
い
、
滅
失
若
し
く
は
毀
損
又
は
第
三
者
へ
の
提
供
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
で
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
六
十
日
以
内
)
に
、
次
に
掲
げ
る
事
項
を
報
告
し
な
け
条文(PDF)(18ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 18ページれ
ば
な
ら
な
い
。
一
概
要
二
漏
え
い
等
が
発
生
し
、
又
は
発
生
し
た
お
そ
れ
が
あ
る
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
又
は
特
定
性
犯
罪
事
実
関
連
情
報
の
項
目
三
漏
え
い
等
が
発
生
し
、
又
は
発
生
し
た
お
そ
れ
が
あ
る
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
又
は
特
定
性
犯
罪
事
実
関
連
情
報
に
係
る
本
人
(
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
又
は
特
定
性
犯
罪
事
実
関
連
情
報
に
よ
っ
て
識
別
さ
れ
る
特
定
の
個
人
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
の
数
四
原
因
五
二
次
被
害
又
は
そ
の
お
そ
れ
の
有
無
及
び
そ
の
内
容
六
本
人
へ
の
対
応
の
実
施
状
況
七
公
表
の
実
施
状
況
八
再
発
防
止
の
た
め
の
措
置
九
そ
の
他
参
考
と
な
る
事
項
条文(PDF)(19ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 19ページ3
前
二
項
の
報
告
は
、
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
当
該
報
告
を
し
よ
う
と
す
る
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
又
は
認
定
事
業
者
等
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
い
う
。
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
使
用
し
て
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
電
気
通
信
回
線
の
故
障
、
災
害
そ
の
他
の
理
由
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
で
、
か
つ
、
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
な
い
で
当
該
報
告
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
4
法
第
三
十
五
条
第
四
項
第
二
号
の
場
合
に
係
る
犯
罪
事
実
確
認
記
録
等
又
は
特
定
性
犯
罪
事
実
関
連
情
報
に
係
る
前
条
各
号
に
掲
げ
る
事
態
(
個
人
情
報
の
保
護
に
関
す
る
法
律
(
平
成
十
五
年
法
律
第
五
十
七
号
)
第
二
十
六
条
第
一
項
又
は
第
六
十
八
条
第
一
項
に
規
定
す
る
事
態
を
除
く
。
)
が
生
じ
た
場
合
に
あ
っ
て
は
、
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
又
は
認
定
事
業
者
等
は
、
本
人
に
対
し
、
そ
の
旨
を
通
知
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
た
だ
し
、
本
人
へ
の
通
知
が
困
難
な
場
合
で
あ
っ
て
、
本
人
の
権
利
利
益
を
保
護
す
る
た
め
必
要
な
こ
れ
に
代
わ
る
べ
き
措
置
を
と
る
と
き
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
5
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
又
は
認
定
事
業
者
等
は
、
前
項
の
規
定
に
よ
る
通
知
を
す
る
場
合
に
は
、
前
条
各
号
に
掲
げ
る
事
態
を
知
っ
た
後
、
当
該
事
態
の
状
況
に
応
じ
て
速
や
か
に
、
当
該
本
人
の
権
利
利
益
を
保
護
す
る
た
め
に
必
要
な
範
囲
に
お
い
て
、
第
二
項
第
一
号
、
第
二
号
、
第
四
号
、
第
五
号
及
び
第
九
号
に
掲
げ
る
事
項
を
通
知
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
条文(PDF)(20ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 20ページ(
法
第
十
五
条
第
一
項
の
帳
簿
の
記
載
事
項
等
)
第
十
五
条
法
第
十
五
条
第
一
項
の
帳
簿
に
記
載
す
る
事
項
は
、
次
条
第
一
項
第
一
号
及
び
第
二
号
に
掲
げ
る
事
項
と
す
る
。
2
前
項
の
帳
簿
は
、
毎
年
度
作
成
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
3
第
一
項
の
帳
簿
は
、
作
成
し
た
日
の
翌
日
か
ら
起
算
し
て
五
年
を
経
過
す
る
日
の
属
す
る
年
度
の
末
日
ま
で
保
存
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
(
法
第
十
五
条
第
二
項
の
定
期
報
告
)
第
十
六
条
法
第
十
五
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
る
報
告
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
に
つ
い
て
行
う
も
の
と
す
る
。
一
報
告
を
行
う
年
の
前
年
の
五
月
一
日
か
ら
当
該
報
告
を
行
う
年
の
四
月
三
十
日
(
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
「
基
準
日
」
と
い
う
。
)
ま
で
の
間
(
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
「
報
告
対
象
期
間
」
と
い
う
。
)
に
法
第
四
条
(
法
第
十
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
の
規
定
に
よ
る
犯
罪
事
実
確
認
の
対
象
と
さ
れ
た
者
(
法
第
四
条
第
三
項
の
規
定
に
よ
る
犯
罪
事
実
確
認
を
行
っ
て
い
な
い
同
条
第
一
項
の
施
行
時
現
職
者
(
以
下
「
施
行
時
現
職
者
」
と
い
う
。
)
を
含
む
。
)
の
一
覧
二
前
号
の
者
の
そ
れ
ぞ
れ
に
つ
い
て
、
次
に
掲
げ
る
事
項
条文(PDF)(21ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 21ページイ
基
準
日
に
お
け
る
離
職
の
状
況
ロ
基
準
日
に
お
い
て
離
職
し
て
い
な
い
場
合
に
あ
っ
て
は
、
当
該
基
準
日
に
お
い
て
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
し
て
い
る
か
否
か
の
別
ハ
基
準
日
に
お
い
て
離
職
し
て
お
ら
ず
、
教
員
等
と
し
て
従
事
し
て
い
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
当
該
基
準
日
に
お
い
て
従
事
す
る
学
校
設
置
者
等
の
区
分
(
法
第
二
条
第
三
項
各
号
に
掲
げ
る
学
校
設
置
者
等
の
別
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
及
び
次
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
及
び
従
事
す
る
施
設
又
は
事
業
所
の
名
称
ニ
基
準
日
に
お
い
て
離
職
し
て
お
ら
ず
、
教
員
等
と
し
て
従
事
し
て
い
る
施
行
時
現
職
者
で
あ
っ
て
、
当
該
基
準
日
に
お
い
て
当
該
施
行
時
現
職
者
の
犯
罪
事
実
確
認
が
行
わ
れ
て
い
な
い
と
き
は
、
そ
の
旨
ホ
教
員
等
と
し
て
の
そ
の
本
来
の
業
務
の
従
事
開
始
年
月
日
(
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
へ
の
従
事
を
開
始
し
て
い
な
い
場
合
に
あ
っ
て
は
、
従
事
開
始
予
定
日
)
ヘ
報
告
対
象
期
間
に
犯
罪
事
実
確
認
が
行
わ
れ
た
場
合
に
あ
っ
て
は
、
当
該
犯
罪
事
実
確
認
が
法
第
四
条
第
一
項
若
し
く
は
第
二
項
、
第
三
項
又
は
第
四
項
の
い
ず
れ
の
規
定
に
基
づ
き
行
わ
れ
た
も
の
で
あ
る
か
の
別
ト
犯
罪
事
実
確
認
の
期
限
条文(PDF)(22ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 22ページチ
報
告
対
象
期
間
に
犯
罪
事
実
確
認
が
行
わ
れ
た
場
合
に
あ
っ
て
は
、
交
付
さ
れ
た
犯
罪
事
実
確
認
書
の
確
認
日
(
法
第
三
十
四
条
第
二
項
に
規
定
す
る
確
認
日
を
い
う
。
第
二
十
九
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
及
び
受
領
日
リ
報
告
対
象
期
間
に
お
い
て
、
法
第
四
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
さ
せ
た
か
否
か
の
別
ヌ
報
告
対
象
期
間
に
お
い
て
、
法
第
四
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
さ
せ
た
場
合
に
あ
っ
て
は
、
第
六
条
各
号
の
い
ず
れ
に
該
当
し
た
か
の
別
及
び
法
第
四
条
第
二
項
に
規
定
す
る
必
要
な
措
置
と
し
て
講
ず
る
措
置
の
内
容
三
基
準
日
に
お
け
る
施
設
又
は
事
業
所
ご
と
の
第
一
号
に
掲
げ
る
者
の
数
及
び
犯
罪
事
実
確
認
の
実
施
件
数
(
基
準
日
に
お
い
て
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
し
て
い
る
者
に
係
る
も
の
に
限
る
。
)
四
基
準
日
に
お
け
る
施
設
又
は
事
業
所
ご
と
の
第
一
号
に
掲
げ
る
者
の
う
ち
、
特
定
性
犯
罪
事
実
該
当
者
で
あ
っ
て
、
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
し
て
い
る
者
の
数
及
び
当
該
業
務
に
従
事
し
て
い
な
い
者
の
数
五
施
設
又
は
事
業
所
ご
と
の
、
報
告
対
象
期
間
に
お
い
て
法
第
四
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
さ
せ
た
者
の
数
(
第
六
条
各
号
の
い
ず
れ
に
該
当
し
た
か
の
別
及
び
第
二
号
ヌ
条文(PDF)(23ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 23ページの
措
置
の
内
容
の
別
ご
と
の
数
を
含
む
。
)
六
学
校
設
置
者
等
の
区
分
ご
と
の
情
報
管
理
措
置
の
実
施
状
況
2
前
項
の
報
告
は
、
毎
年
、
五
月
三
十
一
日
ま
で
に
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
3
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
は
、
法
第
四
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
教
員
等
と
し
て
そ
の
本
来
の
業
務
に
従
事
さ
せ
た
者
が
あ
る
と
き
は
、
第
六
条
各
号
の
い
ず
れ
か
に
該
当
す
る
こ
と
を
証
す
る
書
類
等
を
保
存
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
4
第
一
項
の
報
告
は
、
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
当
該
報
告
を
し
よ
う
と
す
る
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
い
う
。
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
使
用
し
て
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
電
気
通
信
回
線
の
故
障
、
災
害
そ
の
他
の
理
由
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
で
、
か
つ
、
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
な
い
で
当
該
報
告
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
5
施
設
等
運
営
者
が
あ
る
場
合
の
学
校
設
置
者
等
及
び
施
設
等
運
営
者
が
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
報
告
を
行
う
に
当
た
っ
て
は
、
そ
の
双
方
が
内
容
を
確
認
し
、
及
び
合
意
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
条文(PDF)(24ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 24ページ(
法
第
十
七
条
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
項
)
第
十
七
条
法
第
十
七
条
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
項
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
と
す
る
。
一
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
が
法
人
で
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
代
表
者
の
氏
名
二
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
の
住
所
又
は
所
在
地
三
違
反
が
あ
っ
た
施
設
又
は
事
業
所
の
名
称
及
び
所
在
地
四
違
反
が
あ
っ
た
学
校
設
置
者
等
の
区
分
五
犯
罪
事
実
確
認
実
施
者
等
が
法
第
四
条
又
は
法
第
十
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
読
み
替
え
て
適
用
す
る
法
第
四
条
の
い
ず
れ
の
規
定
に
違
反
し
て
い
る
か
の
別
六
違
反
の
内
容
七
違
反
に
係
る
教
員
等
の
数
(
法
第
十
九
条
第
三
項
の
申
請
書
の
提
出
方
法
等
)
第
十
八
条
法
第
十
九
条
第
三
項
の
規
定
に
よ
る
申
請
書
の
提
出
は
、
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
当
該
申
請
書
を
提
出
し
よ
う
と
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
条文(PDF)(25ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 25ページ回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
使
用
し
て
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
電
気
通
信
回
線
の
故
障
、
災
害
そ
の
他
の
理
由
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
で
、
か
つ
、
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
な
い
で
当
該
申
請
書
の
提
出
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
2
前
項
の
規
定
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
て
申
請
書
の
提
出
を
行
う
場
合
で
あ
っ
て
、
情
報
通
信
技
術
を
活
用
し
た
行
政
の
推
進
等
に
関
す
る
法
律
(
平
成
十
四
年
法
律
第
百
五
十
一
号
)
第
十
九
条
第
一
項
に
規
定
す
る
国
の
公
的
基
礎
情
報
デ
ー
タ
ベ
ー
ス
を
使
用
す
る
方
法
に
よ
り
第
四
項
第
一
号
イ
及
び
同
項
第
五
号
に
掲
げ
る
書
類
に
係
る
事
項
を
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
に
お
い
て
確
認
す
る
こ
と
が
で
き
る
と
き
は
、
当
該
書
類
の
添
付
を
省
略
す
る
こ
と
が
で
き
る
。
3
法
第
十
九
条
第
三
項
第
五
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
項
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
と
す
る
。
一
認
定
を
受
け
よ
う
と
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
が
行
う
民
間
教
育
保
育
等
事
業
(
法
第
二
条
第
五
項
に
規
定
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
(
事
業
運
営
者
が
管
理
す
る
事
業
所
に
お
い
て
行
わ
れ
る
も
の
を
除
く
。
)
に
従
事
す
る
者
の
う
ち
、
そ
の
行
う
業
務
が
教
育
保
育
等
従
事
者
の
業
務
に
該
当
す
る
と
思
料
す
る
も
の
の
人
数
条文(PDF)(26ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 26ページ二
法
人
共
通
認
証
基
盤
(
法
人
そ
の
他
の
者
の
申
請
等
が
当
該
者
に
係
る
も
の
で
あ
る
こ
と
を
認
証
す
る
た
め
の
情
報
シ
ス
テ
ム
で
あ
っ
て
、
デ
ジ
タ
ル
庁
が
整
備
及
び
管
理
を
一
元
的
に
行
う
も
の
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
の
利
用
に
お
け
る
当
該
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
の
識
別
の
た
め
に
用
い
ら
れ
る
電
子
メ
ー
ル
ア
ド
レ
ス
三
フ
ラ
ン
チ
ャ
イ
ズ
チ
ェ
ー
ン
の
方
式
(
特
定
の
商
標
、
商
号
そ
の
他
の
表
示
を
使
用
さ
せ
、
及
び
経
営
に
関
す
る
指
導
等
を
行
う
こ
と
並
び
に
こ
れ
ら
の
対
価
の
支
払
い
等
を
内
容
と
す
る
定
型
的
な
約
款
に
よ
る
契
約
に
基
づ
く
事
業
の
方
式
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
に
よ
り
、
当
該
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
と
異
な
る
事
業
者
が
第
一
号
の
民
間
教
育
保
育
等
事
業
と
同
一
の
事
業
を
行
っ
て
い
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
旨
4
法
第
十
九
条
第
四
項
第
五
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
書
類
は
、
次
に
掲
げ
る
書
類
と
す
る
。
一
当
該
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
が
次
の
イ
か
ら
ハ
ま
で
に
該
当
す
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
そ
れ
ぞ
れ
当
該
イ
か
ら
ハ
ま
で
に
掲
げ
る
書
類
イ
法
人
(
国
、
地
方
公
共
団
体
、
独
立
行
政
法
人
(
独
立
行
政
法
人
通
則
法
(
平
成
十
一
年
法
律
第
百
三
号
)
第
二
条
第
一
項
に
規
定
す
る
独
立
行
政
法
人
を
い
う
。
以
下
こ
の
項
及
び
第
二
十
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
、
国
立
大
学
法
人
(
国
立
大
学
法
人
法
(
平
成
十
五
年
法
律
第
百
十
二
号
)
第
二
条
第
一
項
に
規
定
す
る
国
立
大
学
法
人
を
い
う
。
以
下
条文(PDF)(27ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 27ページこ
の
項
及
び
第
二
十
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
及
び
地
方
独
立
行
政
法
人
(
地
方
独
立
行
政
法
人
法
(
平
成
十
五
年
法
律
第
百
十
八
号
)
第
二
条
第
一
項
に
規
定
す
る
地
方
独
立
行
政
法
人
を
い
う
。
以
下
こ
の
項
及
び
第
二
十
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
除
く
。
)
定
款
及
び
登
記
事
項
証
明
書
ロ
人
格
の
な
い
社
団
又
は
財
団
定
款
に
準
ず
る
書
類
及
び
登
記
事
項
証
明
書
に
準
ず
る
書
類
ハ
個
人
住
民
票
の
写
し
二
民
間
教
育
保
育
等
事
業
(
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
が
国
、
地
方
公
共
団
体
、
独
立
行
政
法
人
、
国
立
大
学
法
人
又
は
地
方
独
立
行
政
法
人
で
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
民
間
教
育
事
業
(
法
第
二
条
第
五
項
第
三
号
に
規
定
す
る
民
間
教
育
事
業
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
に
限
る
。
)
を
行
っ
て
い
る
こ
と
を
証
す
る
書
類
三
情
報
管
理
規
程
四
法
第
二
十
条
第
二
項
各
号
に
該
当
し
な
い
こ
と
を
誓
約
す
る
書
面
五
当
該
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
が
法
人
(
国
及
び
地
方
公
共
団
体
を
除
く
。
)
で
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
役
員
の
氏
名
、
略
歴
等
を
示
す
書
類
(
認
定
等
の
基
準
)
条文(PDF)(28ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 28ページ第
十
九
条
法
第
二
十
条
第
一
項
第
一
号
(
法
第
二
十
一
条
第
三
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
体
制
は
、
次
に
掲
げ
る
措
置
の
適
切
な
実
施
を
確
保
す
る
た
め
の
責
任
者
が
選
任
さ
れ
て
い
る
こ
と
と
す
る
。
一
犯
罪
事
実
確
認
を
計
画
的
か
つ
適
切
に
実
施
す
る
た
め
の
業
務
の
管
理
二
教
育
保
育
等
従
事
者
に
対
す
る
犯
罪
事
実
確
認
の
必
要
性
、
対
象
、
手
続
等
の
事
項
に
係
る
事
前
の
通
知
三
交
付
を
受
け
た
犯
罪
事
実
確
認
書
の
確
認
四
法
第
二
十
六
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
さ
せ
る
者
が
あ
る
場
合
に
お
け
る
次
に
掲
げ
る
措
置
イ
法
第
二
十
六
条
第
二
項
の
必
要
な
措
置
等
に
つ
い
て
、
当
該
者
に
対
し
書
面
に
よ
り
説
明
す
る
こ
と
。
ロ
第
二
十
五
条
各
号
の
い
ず
れ
か
に
該
当
す
る
こ
と
を
証
す
る
書
類
等
を
保
存
す
る
こ
と
。
2
法
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
(
法
第
二
十
一
条
第
三
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
以
下
同
じ
。
)
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
基
準
は
、
次
の
と
お
り
と
す
る
。
一
法
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
イ
に
規
定
す
る
防
止
措
置
(
第
三
項
第
七
号
に
お
い
て
同
じ
。
)
が
次
に
掲
げ
る
要
件
に
適
合
す
る
こ
と
。
条文(PDF)(29ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 29ページイ
法
第
二
十
条
第
一
項
第
二
号
及
び
第
三
号
に
定
め
る
措
置
そ
の
他
の
方
法
に
よ
り
把
握
し
た
情
報
に
つ
い
て
適
切
な
事
実
確
認
等
を
行
う
も
の
で
あ
る
こ
と
。
ロ
イ
の
事
実
確
認
等
の
結
果
、
犯
罪
事
実
確
認
の
結
果
等
に
応
じ
、
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
防
止
す
る
た
め
に
適
切
な
も
の
で
あ
る
こ
と
。
二
法
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
ロ
及
び
ハ
に
規
定
す
る
措
置
が
、
第
十
条
及
び
第
十
一
条
に
定
め
る
事
項
を
満
た
す
も
の
で
あ
る
こ
と
。
こ
の
場
合
に
お
い
て
、
第
十
条
各
号
列
記
以
外
の
部
分
中
「
第
七
条
第
一
項
(
法
第
十
条
第
一
項
に
お
い
て
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
」
と
あ
る
の
は
「
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
ロ
」
と
、
同
条
第
二
号
中
「
教
員
等
」
と
あ
る
の
は
「
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
」
と
、
同
条
第
三
号
中
「
学
校
設
置
者
等
(
法
第
二
条
第
三
項
に
規
定
す
る
学
校
設
置
者
等
を
い
う
。
附
則
第
五
条
を
除
き
、
以
下
同
じ
。
)
(
施
設
等
運
営
者
が
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
学
校
設
置
者
等
及
び
施
設
等
運
営
者
。
次
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
」
と
あ
る
の
は
「
認
定
事
業
者
等
」
と
、
第
十
一
条
第
一
項
中
「
第
七
条
第
二
項
(
法
第
十
条
第
一
項
に
お
い
て
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
次
項
に
お
い
て
同
じ
。
)
」
と
あ
る
の
は
「
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
ハ
」
と
、
同
条
第
二
項
各
号
列
記
以
外
の
部
分
中
「
第
七
条
第
二
項
」
と
あ
る
の
は
「
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
ハ
」
と
、
同
項
第
一
号
中
「
学
校
設
置
者
等
」
と
あ
る
の
は
「
認
定
事
業
条文(PDF)(30ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 30ページ者
等
」
と
、
「
教
員
等
」
と
あ
る
の
は
「
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
」
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
。
三
共
同
認
定
を
受
け
よ
う
と
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
に
あ
っ
て
は
、
法
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
イ
か
ら
ハ
ま
で
に
規
定
す
る
措
置
に
係
る
そ
れ
ぞ
れ
の
役
割
分
担
を
定
め
て
い
る
こ
と
。
3
法
第
二
十
条
第
一
項
第
五
号
(
法
第
二
十
一
条
第
三
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
第
二
十
九
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
研
修
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
を
含
み
、
か
つ
、
座
学
と
演
習
を
組
み
合
わ
せ
て
行
う
研
修
と
す
る
。
一
教
育
保
育
等
従
事
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
に
関
す
る
基
礎
的
事
項
(
児
童
対
象
性
暴
力
等
が
生
じ
る
要
因
及
び
こ
ど
も
の
権
利
に
関
す
る
事
項
を
含
む
。
)
二
児
童
対
象
性
暴
力
等
及
び
児
童
対
象
性
暴
力
等
に
つ
な
が
り
得
る
不
適
切
な
行
為
の
範
囲
三
児
童
対
象
性
暴
力
等
及
び
児
童
対
象
性
暴
力
等
に
つ
な
が
り
得
る
不
適
切
な
行
為
の
疑
い
を
早
期
に
把
握
す
る
た
め
の
措
置
四
相
談
、
報
告
等
を
踏
ま
え
た
対
応
五
被
害
児
童
等
(
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
受
け
た
と
認
定
事
業
者
等
が
認
め
る
児
童
等
を
い
う
。
)
の
保
護
及
び
支
援
条文(PDF)(31ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 31ページ六
犯
罪
事
実
確
認
に
お
い
て
教
育
保
育
等
従
事
者
に
求
め
ら
れ
る
対
応
七
防
止
措
置
に
係
る
基
礎
的
事
項
八
厳
格
な
情
報
管
理
の
必
要
性
(
共
同
認
定
の
申
請
書
の
提
出
方
法
等
)
第
二
十
条
法
第
二
十
一
条
第
三
項
に
お
い
て
準
用
す
る
法
第
十
九
条
第
三
項
の
規
定
に
よ
る
申
請
書
の
提
出
は
、
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
当
該
申
請
書
を
提
出
し
よ
う
と
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
又
は
事
業
運
営
者
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
い
う
。
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
使
用
し
て
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
電
気
通
信
回
線
の
故
障
、
災
害
そ
の
他
の
理
由
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
で
、
か
つ
、
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
な
い
で
当
該
申
請
書
の
提
出
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
2
第
十
八
条
第
二
項
の
規
定
は
、
前
項
の
申
請
書
の
提
出
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
3
共
同
認
定
を
受
け
よ
う
と
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
が
第
一
項
の
申
請
書
の
提
出
を
行
う
に
当
た
っ
て
は
、
そ
の
双
方
が
内
容
を
確
認
し
、
及
び
合
意
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
条文(PDF)(32ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 32ページ4
法
第
二
十
一
条
第
三
項
に
お
い
て
準
用
す
る
法
第
十
九
条
第
三
項
第
五
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
項
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
と
す
る
。
一
共
同
認
定
を
受
け
よ
う
と
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
の
そ
れ
ぞ
れ
に
お
い
て
、
当
該
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
が
行
う
民
間
教
育
保
育
等
事
業
(
事
業
運
営
者
が
管
理
す
る
事
業
所
に
お
い
て
行
わ
れ
る
も
の
に
限
る
。
)
に
従
事
す
る
者
の
う
ち
、
そ
の
行
う
業
務
が
教
育
保
育
等
従
事
者
の
業
務
に
該
当
す
る
と
思
料
す
る
も
の
の
人
数
二
法
人
共
通
認
証
基
盤
の
利
用
に
お
け
る
当
該
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
の
そ
れ
ぞ
れ
の
識
別
の
た
め
に
用
い
ら
れ
る
電
子
メ
ー
ル
ア
ド
レ
ス
三
フ
ラ
ン
チ
ャ
イ
ズ
チ
ェ
ー
ン
の
方
式
に
よ
り
、
当
該
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
と
異
な
る
事
業
者
が
第
一
号
の
民
間
教
育
保
育
等
事
業
と
同
一
の
事
業
を
行
っ
て
い
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
旨
5
法
第
二
十
一
条
第
三
項
に
お
い
て
準
用
す
る
法
第
十
九
条
第
四
項
第
五
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
書
類
は
、
次
に
掲
げ
る
書
類
と
す
る
。
一
当
該
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
の
そ
れ
ぞ
れ
に
つ
い
て
、
次
の
イ
か
ら
ハ
ま
で
に
該
当
す
る
場
合
に
条文(PDF)(33ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 33ページあ
っ
て
は
、
そ
れ
ぞ
れ
当
該
イ
か
ら
ハ
ま
で
に
掲
げ
る
書
類
イ
法
人
(
国
、
地
方
公
共
団
体
、
独
立
行
政
法
人
、
国
立
大
学
法
人
及
び
地
方
独
立
行
政
法
人
を
除
く
。
)
定
款
及
び
登
記
事
項
証
明
書
ロ
人
格
の
な
い
社
団
又
は
財
団
定
款
に
準
ず
る
書
類
及
び
登
記
事
項
証
明
書
に
準
ず
る
書
類
ハ
個
人
住
民
票
の
写
し
二
民
間
教
育
保
育
等
事
業
(
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
又
は
事
業
運
営
者
が
国
、
地
方
公
共
団
体
、
独
立
行
政
法
人
、
国
立
大
学
法
人
又
は
地
方
独
立
行
政
法
人
で
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
民
間
教
育
事
業
に
限
る
。
)
を
行
っ
て
い
る
こ
と
を
証
す
る
書
類
三
情
報
管
理
規
程
四
当
該
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
そ
れ
ぞ
れ
の
法
第
二
十
条
第
二
項
各
号
に
該
当
し
な
い
こ
と
を
誓
約
す
る
書
面
五
当
該
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
又
は
事
業
運
営
者
が
法
人
(
国
及
び
地
方
公
共
団
体
を
除
く
。
)
で
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
役
員
の
氏
名
、
略
歴
等
を
示
す
書
類
条文(PDF)(34ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 34ページ(
法
第
二
十
二
条
第
五
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
項
)
第
二
十
一
条
法
第
二
十
二
条
第
五
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
項
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
と
す
る
。
一
認
定
等
の
年
月
日
二
フ
ラ
ン
チ
ャ
イ
ズ
チ
ェ
ー
ン
の
方
式
に
よ
り
、
当
該
認
定
事
業
者
等
と
異
な
る
事
業
者
が
当
該
認
定
等
事
業
(
法
第
二
十
二
条
第
二
号
に
規
定
す
る
認
定
等
事
業
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
と
同
一
の
事
業
を
行
っ
て
い
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
旨
(
法
第
二
十
三
条
第
一
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
)
第
二
十
二
条
法
第
二
十
三
条
第
一
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
次
の
と
お
り
と
す
る
。
一
認
定
等
事
業
の
用
に
供
す
る
物
品
二
認
定
等
事
業
の
広
告
三
認
定
等
事
業
の
取
引
等
に
関
す
る
書
類
又
は
通
信
四
認
定
等
事
業
を
行
う
事
業
所
五
認
定
等
事
業
に
関
し
、
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
を
利
用
し
た
方
法
に
よ
り
公
衆
の
閲
覧
に
供
す
る
情
報
条文(PDF)(35ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 35ページ六
認
定
等
事
業
に
関
す
る
労
働
者
等
の
募
集
の
用
に
供
す
る
広
告
又
は
文
書
(
法
第
二
十
四
条
第
一
項
の
届
出
事
項
等
)
第
二
十
三
条
法
第
二
十
四
条
第
一
項
の
届
出
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
を
記
載
し
た
届
出
書
を
提
出
す
る
こ
と
に
よ
り
行
う
も
の
と
す
る
。
一
認
定
事
業
者
等
の
氏
名
又
は
名
称
及
び
住
所
又
は
所
在
地
並
び
に
法
人
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
代
表
者
の
氏
名
二
認
定
等
事
業
の
概
要
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
の
区
分
(
法
第
二
条
第
五
項
各
号
に
掲
げ
る
事
業
の
別
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
三
変
更
事
項
及
び
変
更
の
理
由
四
変
更
年
月
日
2
前
項
の
届
出
書
に
は
、
そ
の
変
更
を
証
す
る
法
第
十
九
条
第
四
項
(
法
第
二
十
一
条
第
三
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
の
規
定
に
よ
り
提
出
し
た
書
類
の
う
ち
い
ず
れ
か
を
添
付
し
て
提
出
す
る
も
の
と
す
る
。
3
前
二
項
の
届
出
書
及
び
書
類
の
提
出
は
、
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
当
該
提
出
を
し
よ
う
と
す
る
認
定
事
業
者
等
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
条文(PDF)(36ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 36ページい
う
。
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
使
用
し
て
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
電
気
通
信
回
線
の
故
障
、
災
害
そ
の
他
の
理
由
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
で
、
か
つ
、
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
な
い
で
当
該
提
出
を
す
る
こ
と
が
で
き
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
4
共
同
認
定
を
受
け
た
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
が
法
第
二
十
四
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
届
出
を
行
う
に
当
た
っ
て
は
、
そ
の
双
方
が
内
容
を
確
認
し
、
及
び
合
意
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
(
法
第
二
十
四
条
第
三
項
の
届
出
事
項
等
)
第
二
十
四
条
法
第
二
十
四
条
第
三
項
の
届
出
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
を
記
載
し
た
届
出
書
を
提
出
す
る
こ
と
に
よ
り
行
う
も
の
と
す
る
。
一
認
定
事
業
者
等
の
氏
名
又
は
名
称
及
び
住
所
又
は
所
在
地
並
び
に
法
人
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
代
表
者
の
氏
名
二
認
定
等
事
業
の
概
要
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
の
区
分
三
変
更
の
内
容
(
新
旧
の
対
照
を
明
示
す
る
こ
と
。
)
及
び
変
更
の
理
由
四
変
更
後
の
児
童
対
象
性
暴
力
等
対
処
規
程
(
法
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
に
規
定
す
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
対
処
規
程
を
い
う
。
第
二
十
九
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
又
は
情
報
管
理
規
程
の
実
施
予
定
日
条文(PDF)(37ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 37ページ2
前
条
第
三
項
及
び
第
四
項
の
規
定
は
、
法
第
二
十
四
条
第
三
項
の
届
出
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
3
法
第
二
十
四
条
第
三
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
軽
微
な
変
更
は
、
次
に
掲
げ
る
も
の
と
す
る
。
一
法
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
の
規
定
に
よ
り
児
童
対
象
性
暴
力
等
対
処
規
程
に
定
め
る
こ
と
と
さ
れ
て
い
る
内
容
及
び
情
報
管
理
措
置
の
内
容
の
実
質
的
な
変
更
を
伴
わ
な
い
も
の
二
法
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
の
規
定
に
よ
り
児
童
対
象
性
暴
力
等
対
処
規
程
に
定
め
る
こ
と
と
さ
れ
て
い
る
事
項
に
係
る
変
更
以
外
の
変
更
三
情
報
管
理
措
置
の
水
準
を
維
持
す
る
変
更
で
あ
っ
て
、
具
体
的
な
手
法
の
変
更
に
と
ど
ま
る
も
の
四
情
報
管
理
措
置
の
水
準
を
向
上
さ
せ
る
変
更
(
法
第
二
十
六
条
第
二
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
情
)
第
二
十
五
条
法
第
二
十
六
条
第
二
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
や
む
を
得
な
い
事
情
は
、
次
に
掲
げ
る
事
情
と
す
る
。
一
予
見
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
欠
員
が
生
じ
た
こ
と
に
よ
り
、
短
期
間
に
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
新
た
に
雇
用
契
約
そ
の
他
の
役
務
の
提
供
に
関
す
る
契
約
を
締
結
し
、
そ
の
業
務
に
従
事
さ
せ
る
必
要
が
あ
る
こ
と
。
二
前
号
に
掲
げ
る
事
情
の
ほ
か
、
認
定
事
業
者
等
の
責
め
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
、
短
期
間
に
認
定
等
条文(PDF)(38ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 38ページに
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
新
た
に
雇
用
契
約
そ
の
他
の
役
務
の
提
供
に
関
す
る
契
約
を
締
結
し
、
そ
の
業
務
に
従
事
さ
せ
る
必
要
が
あ
る
こ
と
。
三
認
定
事
業
者
等
の
責
め
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
、
他
の
事
業
者
か
ら
当
該
認
定
事
業
者
等
へ
の
異
動
の
決
定
等
が
、
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
す
る
こ
と
と
な
る
者
の
従
事
す
る
日
の
直
前
と
な
る
こ
と
。
四
認
定
事
業
者
等
の
責
め
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
、
同
一
の
事
業
者
内
に
お
け
る
配
置
換
え
の
決
定
等
が
、
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
す
る
こ
と
と
な
る
者
の
従
事
す
る
日
の
直
前
と
な
る
こ
と
。
五
労
働
者
派
遣
契
約
及
び
請
負
契
約
そ
の
他
の
契
約
に
基
づ
き
認
定
事
業
者
等
が
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
従
事
さ
せ
よ
う
と
す
る
者
に
つ
い
て
、
認
定
事
業
者
等
の
責
め
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
当
該
契
約
の
締
結
等
に
遅
れ
が
生
じ
、
当
該
契
約
の
締
結
等
が
、
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
す
る
こ
と
と
な
る
者
の
従
事
す
る
日
の
直
前
と
な
る
こ
と
。
六
社
会
福
祉
法
第
五
十
四
条
の
五
に
規
定
す
る
新
設
合
併
そ
の
他
の
事
由
に
よ
り
、
現
に
行
わ
れ
て
い
る
認
定
等
事
業
を
条文(PDF)(39ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 39ページ承
継
し
、
新
た
に
認
定
事
業
者
等
と
な
る
者
が
、
継
続
し
て
当
該
認
定
等
事
業
を
行
う
こ
と
と
な
る
こ
と
。
七
吸
収
合
併
、
吸
収
分
割
、
事
業
譲
渡
そ
の
他
の
事
由
に
よ
り
、
別
の
認
定
事
業
者
等
が
現
に
行
っ
て
い
る
認
定
等
事
業
を
承
継
し
、
継
続
し
て
行
う
場
合
で
あ
っ
て
、
当
該
承
継
す
る
者
の
責
め
に
帰
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
事
由
に
よ
り
、
短
期
間
で
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
を
そ
の
業
務
に
従
事
さ
せ
る
必
要
が
あ
る
こ
と
。
八
認
定
事
業
者
等
が
、
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
さ
せ
よ
う
と
す
る
者
に
つ
い
て
当
該
業
務
を
行
わ
せ
る
ま
で
に
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
よ
う
十
分
な
時
間
的
余
裕
を
も
っ
て
交
付
申
請
を
行
っ
た
に
も
か
か
わ
ら
ず
、
当
該
者
に
当
該
業
務
を
行
わ
せ
る
ま
で
に
犯
罪
事
実
確
認
書
の
交
付
が
受
け
ら
れ
な
い
こ
と
。
九
前
各
号
に
掲
げ
る
も
の
の
ほ
か
、
大
規
模
な
災
害
そ
の
他
内
閣
総
理
大
臣
が
や
む
を
得
な
い
と
認
め
る
事
情
が
あ
る
こ
と
。
(
令
第
五
条
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
場
合
)
第
二
十
六
条
令
第
五
条
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
場
合
は
、
次
に
掲
げ
る
場
合
と
す
る
。
一
前
条
第
一
号
か
ら
第
五
号
ま
で
の
い
ず
れ
か
に
掲
げ
る
事
情
が
あ
る
こ
と
に
よ
り
、
法
第
二
十
六
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
を
そ
の
業
務
に
従
事
さ
せ
て
い
た
認
定
事
業
者
等
条文(PDF)(40ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 40ページが
、
当
該
業
務
に
従
事
さ
せ
た
日
か
ら
三
月
以
内
に
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
よ
う
十
分
な
時
間
的
余
裕
を
も
っ
て
交
付
申
請
を
行
っ
た
に
も
か
か
わ
ら
ず
、
当
該
期
間
内
に
犯
罪
事
実
確
認
書
の
交
付
が
受
け
ら
れ
な
か
っ
た
場
合
二
前
条
第
六
号
か
ら
第
九
号
ま
で
に
掲
げ
る
事
情
が
あ
る
場
合
(
法
第
二
十
六
条
第
四
項
の
届
出
事
項
等
)
第
二
十
七
条
法
第
二
十
六
条
第
四
項
の
届
出
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
を
記
載
し
た
届
出
書
を
提
出
す
る
こ
と
に
よ
り
行
う
も
の
と
す
る
。
一
認
定
事
業
者
等
の
氏
名
又
は
名
称
及
び
住
所
又
は
所
在
地
並
び
に
法
人
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
代
表
者
の
氏
名
二
認
定
等
事
業
の
概
要
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
の
区
分
三
全
て
の
認
定
時
現
職
者
(
法
第
二
十
六
条
第
一
項
に
規
定
す
る
認
定
時
現
職
者
を
い
う
。
第
二
十
九
条
及
び
第
三
十
二
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
の
犯
罪
事
実
確
認
が
完
了
し
た
年
月
日
2
第
二
十
三
条
第
三
項
及
び
第
四
項
の
規
定
は
、
前
項
の
届
出
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
(
法
第
二
十
八
条
第
一
項
の
帳
簿
の
記
載
事
項
)
第
二
十
八
条
法
第
二
十
八
条
第
一
項
の
帳
簿
に
記
載
す
る
事
項
は
、
次
条
第
一
項
第
一
号
及
び
第
二
号
に
掲
げ
る
事
項
と
す
条文(PDF)(41ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 41ページる
。
2
第
十
五
条
第
二
項
及
び
第
三
項
の
規
定
は
、
前
項
の
帳
簿
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
(
法
第
二
十
八
条
第
二
項
の
定
期
報
告
)
第
二
十
九
条
法
第
二
十
八
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
る
報
告
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
に
つ
い
て
行
う
も
の
と
す
る
。
一
法
第
二
十
八
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
る
前
回
の
報
告
に
係
る
基
準
日
(
次
項
に
規
定
す
る
期
限
日
の
属
す
る
月
の
前
月
の
初
日
を
い
う
。
以
下
こ
の
項
及
び
附
則
第
二
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
(
初
回
の
報
告
で
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
認
定
等
を
受
け
た
日
)
の
翌
日
か
ら
今
回
の
報
告
に
係
る
基
準
日
ま
で
の
間
(
以
下
こ
の
項
に
お
い
て
「
報
告
対
象
期
間
」
と
い
う
。
)
に
法
第
二
十
六
条
第
一
項
か
ら
第
三
項
ま
で
又
は
第
六
項
の
規
定
に
よ
る
犯
罪
事
実
確
認
の
対
象
と
さ
れ
た
者
(
法
第
二
十
六
条
第
三
項
の
規
定
に
よ
る
犯
罪
事
実
確
認
を
行
っ
て
い
な
い
認
定
時
現
職
者
を
含
む
。
)
の
一
覧
二
前
号
の
者
の
そ
れ
ぞ
れ
に
つ
い
て
、
次
に
掲
げ
る
事
項
イ
基
準
日
に
お
け
る
離
職
の
状
況
ロ
基
準
日
に
お
い
て
離
職
し
て
い
な
い
場
合
に
あ
っ
て
は
、
当
該
基
準
日
に
お
い
て
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
従
事
し
て
い
る
か
否
か
の
別
条文(PDF)(42ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 42ページハ
基
準
日
に
お
い
て
離
職
し
て
お
ら
ず
、
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
従
事
し
て
い
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
当
該
基
準
日
に
お
い
て
従
事
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
の
区
分
及
び
施
設
又
は
事
業
所
の
名
称
ニ
基
準
日
に
お
い
て
離
職
し
て
お
ら
ず
、
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
従
事
し
て
い
る
認
定
時
現
職
者
で
あ
っ
て
、
当
該
基
準
日
に
お
い
て
当
該
認
定
時
現
職
者
の
犯
罪
事
実
確
認
が
行
わ
れ
て
い
な
い
と
き
は
、
そ
の
旨
ホ
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
の
そ
の
業
務
の
従
事
開
始
年
月
日
(
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
へ
の
従
事
を
開
始
し
て
い
な
い
場
合
に
あ
っ
て
は
、
従
事
開
始
予
定
日
)
ヘ
報
告
対
象
期
間
に
犯
罪
事
実
確
認
が
行
わ
れ
た
場
合
に
あ
っ
て
は
、
当
該
犯
罪
事
実
確
認
が
法
第
二
十
六
条
第
一
項
若
し
く
は
第
二
項
、
第
三
項
又
は
第
六
項
の
い
ず
れ
の
規
定
に
基
づ
き
行
わ
れ
た
も
の
で
あ
る
か
の
別
ト
犯
罪
事
実
確
認
の
期
限
チ
報
告
対
象
期
間
に
犯
罪
事
実
確
認
が
行
わ
れ
た
場
合
に
あ
っ
て
は
、
交
付
さ
れ
た
犯
罪
事
実
確
認
書
の
確
認
日
及
び
受
領
日
リ
報
告
対
象
期
間
に
お
い
て
、
法
第
二
十
六
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
さ
せ
た
か
否
か
の
別
条文(PDF)(43ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 43ページヌ
報
告
対
象
期
間
に
お
い
て
、
法
第
二
十
六
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
さ
せ
た
場
合
に
あ
っ
て
は
、
第
二
十
五
条
各
号
の
い
ず
れ
に
該
当
し
た
か
の
別
及
び
法
第
二
十
六
条
第
二
項
に
規
定
す
る
必
要
な
措
置
と
し
て
講
ず
る
措
置
の
内
容
三
基
準
日
に
お
け
る
認
定
等
に
係
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
の
区
分
ご
と
の
第
一
号
に
掲
げ
る
者
の
数
及
び
犯
罪
事
実
確
認
の
実
施
件
数
(
基
準
日
に
お
い
て
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
し
て
い
る
者
に
係
る
も
の
に
限
る
。
)
四
基
準
日
に
お
け
る
認
定
等
に
係
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
の
区
分
ご
と
の
第
一
号
に
掲
げ
る
者
の
う
ち
、
特
定
性
犯
罪
事
実
該
当
者
で
あ
っ
て
、
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
し
て
い
る
者
の
数
及
び
当
該
業
務
に
従
事
し
て
い
な
い
者
の
数
五
認
定
等
に
係
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
の
区
分
ご
と
の
、
報
告
対
象
期
間
に
お
い
て
法
第
二
十
六
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
さ
せ
た
者
の
数
(
第
二
十
五
条
各
号
の
い
ず
れ
に
該
当
し
た
か
の
別
及
び
第
二
号
ヌ
の
措
置
の
内
容
の
別
ご
と
の
数
を
含
む
。
)
六
民
間
教
育
保
育
等
事
業
の
区
分
ご
と
及
び
施
設
又
は
事
業
所
ご
と
の
、
法
第
二
十
条
第
一
項
第
二
号
、
第
三
号
及
び
第
条文(PDF)(44ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 44ページ五
号
に
規
定
す
る
措
置
並
び
に
児
童
対
象
性
暴
力
等
対
処
規
程
に
定
め
る
法
第
二
十
条
第
一
項
第
四
号
イ
か
ら
ハ
ま
で
に
掲
げ
る
措
置
の
実
施
状
況
七
民
間
教
育
保
育
等
事
業
の
区
分
ご
と
の
情
報
管
理
措
置
の
実
施
状
況
2
前
項
の
報
告
は
、
毎
年
、
期
限
日
(
認
定
等
を
受
け
た
日
か
ら
一
年
が
経
過
す
る
日
の
前
日
及
び
そ
の
後
毎
年
同
日
に
応
当
す
る
日
(
応
当
す
る
日
が
な
い
場
合
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
前
日
)
を
い
う
。
)
ま
で
に
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
3
認
定
事
業
者
等
は
、
法
第
二
十
六
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
犯
罪
事
実
確
認
を
行
う
前
に
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
と
し
て
そ
の
業
務
に
従
事
さ
せ
た
者
が
あ
る
と
き
は
、
第
二
十
五
条
各
号
の
い
ず
れ
か
に
該
当
す
る
こ
と
を
証
す
る
書
類
等
を
保
存
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
4
第
二
十
三
条
第
三
項
及
び
第
四
項
の
規
定
は
、
第
一
項
の
報
告
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
(
法
第
三
十
一
条
第
一
項
の
届
出
)
第
三
十
条
法
第
三
十
一
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
る
届
出
は
、
次
に
掲
げ
る
場
合
に
行
う
も
の
と
す
る
。
一
認
定
等
に
係
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
を
廃
止
す
る
こ
と
と
し
た
場
合
二
認
定
事
業
者
等
が
認
定
等
に
つ
い
て
辞
退
す
る
場
合
条文(PDF)(45ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 45ページ三
認
定
事
業
者
等
が
行
う
認
定
等
に
係
る
民
間
教
育
事
業
が
法
第
二
条
第
五
項
第
三
号
の
要
件
を
満
た
さ
な
く
な
る
場
合
2
前
項
の
届
出
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
を
記
載
し
た
届
出
書
を
提
出
す
る
こ
と
に
よ
り
行
う
も
の
と
す
る
。
一
認
定
事
業
者
等
の
氏
名
又
は
名
称
及
び
住
所
又
は
所
在
地
並
び
に
法
人
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
代
表
者
の
氏
名
二
廃
止
し
よ
う
と
す
る
認
定
等
事
業
の
概
要
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
の
区
分
三
廃
止
の
理
由
四
廃
止
し
よ
う
と
す
る
年
月
日
3
第
二
十
三
条
第
三
項
及
び
第
四
項
の
規
定
は
、
第
一
項
の
届
出
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
(
交
付
申
請
の
方
法
等
)
第
三
十
一
条
交
付
申
請
は
、
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
法
第
三
十
三
条
の
規
定
に
基
づ
き
当
該
交
付
申
請
を
し
よ
う
と
す
る
対
象
事
業
者
(
法
第
三
十
三
条
第
一
項
に
規
定
す
る
対
象
事
業
者
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
及
び
次
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
使
用
し
て
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
電
気
通
信
回
線
の
故
障
、
災
害
そ
の
他
の
理
由
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
で
、
か
つ
、
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
条文(PDF)(46ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 46ページし
な
い
で
当
該
交
付
申
請
を
す
る
こ
と
が
で
き
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
2
前
項
の
規
定
に
よ
り
対
象
事
業
者
が
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
て
交
付
申
請
を
行
う
場
合
に
あ
っ
て
は
、
当
該
対
象
事
業
者
の
担
当
者
に
係
る
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
(
電
子
署
名
等
に
係
る
地
方
公
共
団
体
情
報
シ
ス
テ
ム
機
構
の
認
証
業
務
に
関
す
る
法
律
(
平
成
十
四
年
法
律
第
百
五
十
三
号
)
第
二
十
二
条
第
一
項
に
規
定
す
る
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
を
送
信
す
る
方
法
に
よ
り
、
当
該
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
当
該
対
象
事
業
者
の
担
当
者
が
個
人
番
号
カ
ー
ド
用
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
(
同
法
第
二
十
二
条
第
一
項
に
規
定
す
る
個
人
番
号
カ
ー
ド
用
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
の
発
行
の
申
請
を
行
っ
て
い
な
い
等
の
理
由
に
よ
り
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
を
送
信
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
3
法
第
四
条
第
三
項
(
法
第
九
条
第
一
項
又
は
第
十
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
の
規
定
に
よ
る
犯
罪
事
実
確
認
に
係
る
交
付
申
請
に
つ
い
て
は
、
こ
ど
も
家
庭
庁
支
援
局
長
が
定
め
る
と
こ
ろ
に
よ
り
、
同
項
の
期
間
を
分
割
し
て
行
う
も
の
と
す
る
。
(
法
第
三
十
三
条
第
三
項
第
七
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
項
)
第
三
十
二
条
法
第
三
十
三
条
第
三
項
第
七
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
事
項
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
と
す
る
。
条文(PDF)(47ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 47ページ一
申
請
従
事
者
(
法
第
三
十
三
条
第
二
項
に
規
定
す
る
申
請
従
事
者
を
い
う
。
以
下
同
じ
。
)
が
次
の
い
ず
れ
に
該
当
す
る
か
の
別
イ
法
第
四
条
第
一
項
若
し
く
は
第
二
項
(
こ
れ
ら
の
規
定
を
法
第
九
条
第
一
項
又
は
第
十
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
又
は
法
第
二
十
六
条
第
一
項
若
し
く
は
第
二
項
の
規
定
に
よ
る
犯
罪
事
実
確
認
に
係
る
者
ロ
施
行
時
現
職
者
ハ
認
定
時
現
職
者
ニ
法
第
四
条
第
四
項
(
法
第
九
条
第
一
項
又
は
第
十
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
読
み
替
え
て
適
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
又
は
法
第
二
十
六
条
第
六
項
の
規
定
に
よ
る
犯
罪
事
実
確
認
に
係
る
者
二
申
請
従
事
者
が
法
第
四
条
第
二
項
又
は
第
二
十
六
条
第
二
項
の
規
定
に
よ
る
犯
罪
事
実
確
認
に
係
る
者
で
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
旨
、
第
六
条
各
号
又
は
第
二
十
五
条
各
号
の
い
ず
れ
に
該
当
す
る
か
の
別
及
び
法
第
四
条
第
二
項
又
は
第
二
十
六
条
第
二
項
に
規
定
す
る
必
要
な
措
置
と
し
て
講
ず
る
措
置
の
内
容
三
申
請
従
事
者
(
児
童
福
祉
事
業
又
は
認
定
等
事
業
に
係
る
者
に
限
る
。
)
が
従
事
す
る
施
設
又
は
事
業
所
の
名
称
及
び
条文(PDF)(48ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 48ページ所
在
地
四
申
請
従
事
者
が
既
に
教
員
等
又
は
認
定
等
に
係
る
教
育
保
育
等
従
事
者
の
業
務
に
従
事
し
て
い
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
従
事
開
始
年
月
日
五
申
請
従
事
者
が
法
第
九
条
第
一
項
に
規
定
す
る
県
費
負
担
教
職
員
で
あ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
旨
六
法
人
共
通
認
証
基
盤
の
利
用
に
お
け
る
対
象
事
業
者
の
識
別
の
た
め
に
用
い
ら
れ
る
電
子
メ
ー
ル
ア
ド
レ
ス
七
交
付
申
請
が
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
な
い
で
行
わ
れ
る
場
合
に
あ
っ
て
は
、
犯
罪
事
実
確
認
書
を
送
付
す
る
名
宛
人
の
氏
名
(
法
第
三
十
三
条
第
五
項
の
申
請
従
事
者
に
よ
る
書
面
等
の
提
出
)
第
三
十
三
条
法
第
三
十
三
条
第
五
項
の
書
面
及
び
書
類
の
提
出
は
、
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
当
該
提
出
を
し
よ
う
と
す
る
申
請
従
事
者
(
第
三
項
の
規
定
に
よ
り
当
該
書
面
の
提
出
を
対
象
事
業
者
を
経
由
し
て
行
う
と
き
及
び
法
第
三
十
三
条
第
七
項
の
規
定
に
よ
り
当
該
書
類
の
提
出
を
対
象
事
業
者
を
経
由
し
て
行
う
と
き
に
あ
っ
て
は
、
当
該
対
象
事
業
者
)
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
使
用
し
て
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
電
気
通
信
回
線
の
故
障
、
災
害
そ
の
他
条文(PDF)(49ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 49ページの
理
由
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
で
、
か
つ
、
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
な
い
で
当
該
提
出
を
す
る
こ
と
が
で
き
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
2
前
項
の
規
定
に
よ
り
申
請
従
事
者
又
は
対
象
事
業
者
が
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
て
書
面
又
は
書
類
の
提
出
を
行
う
場
合
に
あ
っ
て
は
、
当
該
申
請
従
事
者
又
は
対
象
事
業
者
の
担
当
者
の
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
を
送
信
す
る
方
法
に
よ
り
、
当
該
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
当
該
申
請
従
事
者
又
は
対
象
事
業
者
の
担
当
者
が
個
人
番
号
カ
ー
ド
用
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
の
発
行
の
申
請
を
行
っ
て
い
な
い
等
の
理
由
に
よ
り
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
を
送
信
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
3
申
請
従
事
者
が
法
第
三
十
三
条
第
五
項
の
規
定
に
よ
る
申
請
対
象
者
情
報
を
記
載
し
た
書
面
の
提
出
を
対
象
事
業
者
を
経
由
し
て
行
う
こ
と
を
希
望
す
る
と
き
は
、
当
該
対
象
事
業
者
は
、
こ
れ
を
拒
ん
で
は
な
ら
な
い
。
4
法
第
三
十
三
条
第
五
項
第
一
号
イ
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
次
に
掲
げ
る
事
項
と
す
る
。
一
氏
名
(
変
更
が
あ
っ
た
者
に
つ
い
て
は
、
変
更
前
の
全
て
の
氏
名
及
び
変
更
の
年
月
日
を
含
む
。
)
二
戸
籍
法
(
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
二
百
二
十
四
号
)
第
十
三
条
第
一
項
第
二
号
に
規
定
す
る
氏
名
の
振
り
仮
名
(
変
更
が
あ
っ
た
者
に
つ
い
て
は
、
変
更
前
の
全
て
の
振
り
仮
名
及
び
変
更
の
年
月
日
を
含
み
、
法
第
三
十
三
条
第
五
項
第
一
号
条文(PDF)(50ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 50ページイ
に
規
定
す
る
書
類
に
記
載
さ
れ
、
又
は
記
録
さ
れ
た
も
の
に
限
る
。
)
三
出
生
の
年
月
日
四
本
籍
(
変
更
が
あ
っ
た
者
に
あ
っ
て
は
、
変
更
前
の
全
て
の
本
籍
及
び
変
更
の
年
月
日
を
含
む
。
)
五
戸
籍
に
入
っ
た
原
因
及
び
年
月
日
六
実
父
母
の
氏
名
及
び
実
父
母
と
の
続
柄
5
法
第
三
十
三
条
第
五
項
第
二
号
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
次
に
掲
げ
る
書
類
と
す
る
。
一
在
留
カ
ー
ド
、
住
民
票
又
は
旅
券
等
の
写
し
二
氏
名
、
国
籍
、
性
別
又
は
生
年
月
日
の
変
更
が
あ
っ
た
者
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
国
籍
の
属
す
る
国
に
お
け
る
当
該
変
更
を
証
す
る
戸
籍
に
相
当
す
る
書
類
三
氏
名
、
国
籍
、
性
別
又
は
生
年
月
日
の
変
更
が
な
い
者
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
旨
を
証
し
、
又
は
誓
約
す
る
書
類
四
出
入
国
に
係
る
履
歴
、
法
第
三
十
三
条
第
五
項
の
規
定
に
よ
り
提
出
す
る
氏
名
(
変
更
前
の
全
て
の
氏
名
を
含
む
。
)
を
片
仮
名
及
び
ロ
ー
マ
字
で
表
記
し
た
も
の
並
び
に
二
以
上
の
国
籍
を
有
す
る
か
否
か
を
記
載
し
た
書
類
五
前
号
に
規
定
す
る
書
類
を
提
出
し
た
こ
と
が
あ
る
者
で
あ
っ
て
、
直
近
に
行
っ
た
交
付
申
請
か
ら
同
号
に
規
定
す
る
書
条文(PDF)(51ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 51ページ類
の
内
容
に
変
更
が
な
い
も
の
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
旨
を
証
し
、
又
は
誓
約
す
る
書
類
6
申
請
従
事
者
は
、
戸
籍
法
第
百
二
十
条
の
三
第
二
項
に
規
定
す
る
戸
籍
電
子
証
明
書
提
供
用
識
別
符
号
又
は
除
籍
電
子
証
明
書
提
供
用
識
別
符
号
を
内
閣
総
理
大
臣
に
提
供
す
る
こ
と
に
よ
り
、
法
第
三
十
三
条
第
五
項
の
規
定
に
よ
る
同
項
第
一
号
に
掲
げ
る
書
類
の
提
出
を
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
戸
籍
電
子
証
明
書
提
供
用
識
別
符
号
又
は
除
籍
電
子
証
明
書
提
供
用
識
別
符
号
を
取
得
す
る
こ
と
が
で
き
な
い
場
合
に
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
7
法
第
三
十
三
条
第
六
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
も
の
は
、
次
の
各
号
に
掲
げ
る
場
合
の
区
分
に
応
じ
、
当
該
各
号
に
定
め
る
書
類
と
す
る
。
一
申
請
従
事
者
が
日
本
の
国
籍
を
有
す
る
場
合
最
新
の
内
容
が
記
載
さ
れ
た
法
第
三
十
三
条
第
五
項
第
一
号
イ
に
掲
げ
る
書
類
二
申
請
従
事
者
が
日
本
の
国
籍
を
有
し
な
い
場
合
次
に
掲
げ
る
書
類
イ
直
近
に
行
っ
た
交
付
申
請
か
ら
三
月
以
上
経
過
し
て
い
る
場
合
に
は
、
最
新
の
内
容
が
記
載
さ
れ
た
第
五
項
第
一
号
に
掲
げ
る
書
類
ロ
直
近
に
行
っ
た
交
付
申
請
か
ら
第
五
項
第
二
号
か
ら
第
五
号
ま
で
に
掲
げ
る
書
類
に
記
載
さ
れ
た
内
容
に
変
更
が
あ
条文(PDF)(52ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 52ページっ
た
者
に
あ
っ
て
は
、
変
更
後
の
内
容
が
記
載
さ
れ
た
当
該
書
類
ハ
直
近
に
行
っ
た
交
付
申
請
か
ら
第
五
項
第
二
号
か
ら
第
五
号
ま
で
に
掲
げ
る
書
類
に
記
載
さ
れ
た
内
容
に
変
更
が
な
い
者
に
あ
っ
て
は
、
そ
の
旨
を
証
し
、
又
は
誓
約
す
る
書
類
(
犯
罪
事
実
確
認
書
の
様
式
)
第
三
十
四
条
法
第
三
十
五
条
第
六
項
の
犯
罪
事
実
確
認
書
の
様
式
は
、
様
式
第
一
号
に
よ
る
。
(
訂
正
請
求
に
係
る
通
知
の
到
達
時
期
)
第
三
十
五
条
法
第
三
十
五
条
第
五
項
の
規
定
に
よ
る
通
知
は
、
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
通
知
先
の
申
請
従
事
者
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
い
う
。
)
を
使
用
し
て
行
う
場
合
に
あ
っ
て
は
、
当
該
電
子
情
報
処
理
組
織
に
申
請
従
事
者
が
閲
覧
す
る
こ
と
が
で
き
る
状
態
で
記
録
さ
れ
た
時
に
当
該
申
請
従
事
者
に
到
達
し
た
も
の
と
み
な
す
。
(
犯
罪
事
実
確
認
書
管
理
簿
の
様
式
等
)
第
三
十
六
条
法
第
三
十
六
条
第
二
項
の
犯
罪
事
実
確
認
書
管
理
簿
の
様
式
は
、
様
式
第
二
号
に
よ
る
。
2
犯
罪
事
実
確
認
書
管
理
簿
の
作
成
は
、
必
要
な
事
項
を
電
子
情
報
処
理
組
織
(
こ
ど
も
家
庭
庁
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
条文(PDF)(53ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 53ページ機
と
必
要
な
事
項
を
記
録
す
る
事
務
を
行
う
者
の
使
用
に
係
る
電
子
計
算
機
と
を
電
気
通
信
回
線
で
接
続
し
た
電
子
情
報
処
理
組
織
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
に
記
録
す
る
方
法
に
よ
り
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
電
気
通
信
回
線
の
故
障
、
災
害
そ
の
他
の
理
由
に
よ
り
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
で
、
か
つ
、
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
な
い
で
当
該
作
成
を
す
る
こ
と
が
で
き
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
3
前
項
の
規
定
に
よ
る
記
録
は
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
し
て
、
当
該
記
録
の
事
務
を
行
う
者
に
係
る
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
を
送
信
す
る
方
法
に
よ
り
行
う
も
の
と
す
る
。
た
だ
し
、
当
該
者
が
個
人
番
号
カ
ー
ド
用
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
の
発
行
の
申
請
を
行
っ
て
い
な
い
等
の
理
由
に
よ
り
利
用
者
証
明
用
電
子
証
明
書
を
送
信
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
と
認
め
ら
れ
る
場
合
は
、
こ
の
限
り
で
な
い
。
(
権
限
の
委
任
)
第
三
十
七
条
内
閣
総
理
大
臣
は
、
こ
の
府
令
に
規
定
す
る
内
閣
総
理
大
臣
の
権
限
を
こ
ど
も
家
庭
庁
長
官
に
委
任
す
る
。
附
則
(
施
行
期
日
)
条文(PDF)(54ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 54ページ第
一
条
こ
の
府
令
は
、
法
の
施
行
の
日
(
令
和
八
年
十
二
月
二
十
五
日
)
か
ら
施
行
す
る
。
た
だ
し
、
附
則
第
五
条
の
規
定
は
、
公
布
の
日
か
ら
施
行
す
る
。
(
帳
簿
に
係
る
経
過
措
置
)
第
二
条
第
十
五
条
第
二
項
の
規
定
は
、
こ
の
府
令
の
施
行
の
日
か
ら
令
和
十
年
三
月
三
十
一
日
ま
で
の
間
、
第
二
十
八
条
第
二
項
に
お
い
て
準
用
す
る
第
十
五
条
第
二
項
の
規
定
は
、
認
定
事
業
者
等
が
認
定
等
を
受
け
て
か
ら
初
回
の
基
準
日
ま
で
の
間
、
適
用
し
な
い
。
(
報
告
に
係
る
経
過
措
置
)
第
三
条
こ
の
府
令
の
施
行
の
日
か
ら
令
和
十
年
五
月
三
十
一
日
ま
で
の
間
、
第
十
六
条
第
一
項
第
一
号
中
「
報
告
を
行
う
年
の
前
年
の
五
月
一
日
」
と
あ
る
の
は
「
法
の
施
行
の
日
」
と
、
同
条
第
二
項
中
「
毎
年
、
」
と
あ
る
の
は
「
令
和
十
年
」
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
。
(
申
請
等
に
係
る
経
過
措
置
)
第
四
条
認
定
を
受
け
よ
う
と
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
、
共
同
認
定
を
受
け
よ
う
と
す
る
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
及
び
事
業
運
営
者
又
は
対
象
事
業
者
(
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
「
事
業
者
」
と
い
う
。
)
に
お
い
て
、
法
人
共
通
認
証
基
盤
を
条文(PDF)(55ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 55ページ利
用
す
る
こ
と
が
困
難
で
あ
る
場
合
に
は
、
当
分
の
間
、
第
十
八
条
第
三
項
第
二
号
、
第
二
十
条
第
四
項
第
二
号
及
び
第
三
十
二
条
第
六
号
の
規
定
に
か
か
わ
ら
ず
、
当
該
事
業
者
は
、
法
人
共
通
認
証
基
盤
の
利
用
に
お
け
る
事
業
者
の
識
別
の
た
め
に
用
い
ら
れ
る
電
子
メ
ー
ル
ア
ド
レ
ス
の
記
載
を
要
し
な
い
も
の
と
す
る
。
(
電
子
情
報
処
理
組
織
の
使
用
に
関
す
る
準
備
行
為
)
第
五
条
国
及
び
学
校
設
置
者
等
に
係
る
事
業
の
所
轄
庁
は
、
法
の
施
行
の
日
前
に
お
い
て
も
、
学
校
設
置
者
等
が
法
の
施
行
後
第
三
十
一
条
第
一
項
に
規
定
す
る
電
子
情
報
処
理
組
織
を
使
用
す
る
た
め
に
必
要
な
準
備
行
為
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
。
(
児
童
福
祉
法
施
行
規
則
の
一
部
改
正
)
第
六
条
児
童
福
祉
法
施
行
規
則
(
昭
和
二
十
三
年
厚
生
省
令
第
十
一
号
)
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
次
の
表
に
よ
り
、
改
正
前
欄
及
び
改
正
後
欄
に
対
応
し
て
掲
げ
る
そ
の
標
記
部
分
に
二
重
傍
線
を
付
し
た
規
定
(
以
下
「
対
象
規
定
」
と
い
う
。
)
は
、
当
該
対
象
規
定
を
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
も
の
の
よ
う
に
改
め
、
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
対
象
規
定
で
改
正
前
欄
に
こ
れ
に
対
応
す
る
も
の
を
掲
げ
て
い
な
い
も
の
は
、
こ
れ
を
加
え
る
。
条文(PDF)(56ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 56ページ改
正
後
改
正
前
(
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
)
第
五
条
の
二
都
道
府
県
知
事
は
、
法
第
十
二
条
第
七
項
の
規
定
に
基
づ
き
、
児
童
第
五
条
の
二
削
除
相
談
所
に
お
け
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
(
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
(
令
和
六
年
法
律
第
六
十
九
号
)
第
二
条
第
二
項
に
規
定
す
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
防
止
し
、
及
び
児
童
対
象
性
暴
力
等
が
行
わ
れ
た
場
合
に
児
童
を
適
切
に
保
護
す
る
た
め
、
児
童
等
対
象
業
務
従
事
者
(
児
童
と
接
す
る
業
務
に
従
事
す
る
者
の
う
ち
、
支
配
性
、
継
続
性
及
び
閉
鎖
性
の
あ
る
環
境
の
下
で
当
該
児
童
に
接
す
る
も
の
を
い
う
。
)
に
係
る
犯
罪
事
実
確
認
(
同
法
第
四
条
第
一
項
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
を
い
う
。
)
そ
の
他
の
必
要
な
措
置
を
講
じ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
第
五
十
条
の
二
令
第
四
十
五
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
、
指
定
都
市
が
児
童
福
祉
第
五
十
条
の
二
令
第
四
十
五
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
、
指
定
都
市
が
児
童
福
祉
に
関
す
る
事
務
を
処
理
す
る
場
合
及
び
令
第
四
十
五
条
の
三
第
一
項
の
規
定
に
よ
に
関
す
る
事
務
を
処
理
す
る
場
合
及
び
令
第
四
十
五
条
の
三
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
、
法
第
五
十
九
条
の
四
第
一
項
の
児
童
相
談
所
設
置
市
(
以
下
「
児
童
相
談
所
り
、
法
第
五
十
九
条
の
四
第
一
項
の
児
童
相
談
所
設
置
市
(
以
下
「
児
童
相
談
所
設
置
市
」
と
い
う
。
)
が
児
童
福
祉
に
関
す
る
事
務
を
処
理
す
る
場
合
に
お
い
て
設
置
市
」
と
い
う
。
)
が
児
童
福
祉
に
関
す
る
事
務
を
処
理
す
る
場
合
に
お
い
て
は
、
次
の
表
の
上
欄
に
掲
げ
る
こ
の
命
令
の
規
定
中
の
字
句
で
、
同
表
中
欄
に
掲
は
、
次
の
表
の
上
欄
に
掲
げ
る
こ
の
命
令
の
規
定
中
の
字
句
で
、
同
表
中
欄
に
掲
げ
る
も
の
は
、
そ
れ
ぞ
れ
同
表
下
欄
の
字
句
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
。
げ
る
も
の
は
、
そ
れ
ぞ
れ
同
表
下
欄
の
字
句
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
。
[
略
]
[
同
上
]
第
四
条
第
二
項
都
道
府
県
内
指
定
都
市
内
及
び
児
童
相
第
四
条
第
二
項
都
道
府
県
内
指
定
都
市
内
及
び
児
童
相
条文(PDF)(57ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 57ページ第
五
条
談
所
設
置
市
内
第
五
条
談
所
設
置
市
内
第
五
条
の
二
都
道
府
県
知
事
指
定
都
市
の
市
長
及
び
児
[
項
を
加
え
る
。
]
童
相
談
所
設
置
市
の
長
[
略
]
[
同
上
]
備
考
表
中
の
[
]
の
記
載
及
び
対
象
規
定
の
二
重
傍
線
を
付
し
た
標
記
部
分
を
除
く
全
体
に
付
し
た
傍
線
は
注
記
で
あ
る
。
条文(PDF)(58ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 58ページ(
児
童
福
祉
施
設
の
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
の
一
部
改
正
)
第
七
条
児
童
福
祉
施
設
の
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
(
昭
和
二
十
三
年
厚
生
省
令
第
六
十
三
号
)
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
次
の
表
に
よ
り
、
改
正
前
欄
に
掲
げ
る
規
定
の
傍
線
を
付
し
た
部
分
を
こ
れ
に
対
応
す
る
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
規
定
の
傍
線
を
付
し
た
部
分
の
よ
う
に
改
め
、
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
対
象
規
定
で
改
正
前
欄
に
こ
れ
に
対
応
す
る
も
の
を
掲
げ
て
い
な
い
も
の
は
、
こ
れ
を
加
え
る
。
条文(PDF)(59ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 59ページ改
正
後
改
正
前
(
趣
旨
)
(
趣
旨
)
第
一
条
児
童
福
祉
法
(
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
百
六
十
四
号
。
以
下
「
法
」
と
い
第
一
条
児
童
福
祉
法
(
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
百
六
十
四
号
。
以
下
「
法
」
と
い
う
。
)
第
四
十
五
条
第
二
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
基
準
(
以
下
「
設
備
運
営
基
う
。
)
第
四
十
五
条
第
二
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
基
準
(
以
下
「
設
備
運
営
基
準
」
と
い
う
。
)
は
、
次
の
各
号
に
掲
げ
る
基
準
に
応
じ
、
そ
れ
ぞ
れ
当
該
各
号
準
」
と
い
う
。
)
は
、
次
の
各
号
に
掲
げ
る
基
準
に
応
じ
、
そ
れ
ぞ
れ
当
該
各
号
に
定
め
る
規
定
に
よ
る
基
準
と
す
る
。
に
定
め
る
規
定
に
よ
る
基
準
と
す
る
。
[
一
・
二
略
]
[
一
・
二
同
上
]
三
法
第
四
十
五
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
、
同
条
第
二
項
第
三
号
に
掲
げ
る
事
三
法
第
四
十
五
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
、
同
条
第
二
項
第
三
号
に
掲
げ
る
事
項
に
つ
い
て
都
道
府
県
が
条
例
を
定
め
る
に
当
た
つ
て
従
う
べ
き
基
準
第
六
項
に
つ
い
て
都
道
府
県
が
条
例
を
定
め
る
に
当
た
つ
て
従
う
べ
き
基
準
第
六
条
の
三
、
第
六
条
の
四
、
第
九
条
、
第
九
条
の
二
、
第
九
条
の
四
、
第
九
条
の
条
の
三
、
第
六
条
の
四
、
第
九
条
、
第
九
条
の
二
、
第
九
条
の
四
、
第
十
条
第
五
、
第
十
条
第
三
項
、
第
十
一
条
、
第
十
四
条
の
二
、
第
十
五
条
、
第
十
九
条
三
項
、
第
十
一
条
、
第
十
四
条
の
二
、
第
十
五
条
、
第
十
九
条
第
一
号
(
調
理
第
一
号
(
調
理
室
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
、
第
二
十
六
条
第
二
号
(
調
理
設
室
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
、
第
二
十
六
条
第
二
号
(
調
理
設
備
に
係
る
部
分
備
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
、
第
三
十
二
条
第
一
号
(
調
理
室
に
係
る
部
分
に
に
限
る
。
)
、
第
三
十
二
条
第
一
号
(
調
理
室
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
(
第
限
る
。
)
(
第
三
十
条
第
一
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
及
び
第
三
十
条
第
一
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
及
び
第
五
号
(
調
理
室
五
号
(
調
理
室
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
(
第
三
十
条
第
一
項
に
お
い
て
準
用
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
(
第
三
十
条
第
一
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
三
十
二
条
の
二
(
第
三
十
条
第
一
項
に
お
い
て
準
む
。
)
、
第
三
十
二
条
の
二
(
第
三
十
条
第
一
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
三
十
五
条
、
第
四
十
一
条
第
一
号
(
調
理
室
に
含
む
。
)
、
第
三
十
五
条
、
第
四
十
一
条
第
一
号
(
調
理
室
に
係
る
部
分
に
限
係
る
部
分
に
限
る
。
)
(
第
七
十
九
条
第
二
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
る
。
)
(
第
七
十
九
条
第
二
項
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
む
。
)
、
第
四
十
八
条
第
一
号
(
調
理
室
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
、
第
五
十
十
八
条
第
一
号
(
調
理
室
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
、
第
五
十
七
条
第
一
号
(
七
条
第
一
号
(
給
食
施
設
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
、
第
六
十
二
条
第
一
項
(
給
食
施
設
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
、
第
六
十
二
条
第
一
項
(
調
理
室
に
係
る
調
理
室
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
並
び
に
第
七
十
二
条
第
一
号
(
調
理
室
に
係
部
分
に
限
る
。
)
並
び
に
第
七
十
二
条
第
一
号
(
調
理
室
に
係
る
部
分
に
限
る
条文(PDF)(60ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 60ページる
部
分
に
限
る
。
)
の
規
定
に
よ
る
基
準
。
)
の
規
定
に
よ
る
基
準
四
[
略
]
四
[
同
上
]
[
2
・
3
略
]
[
2
・
3
同
上
]
(
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
)
第
九
条
の
五
児
童
福
祉
施
設
(
助
産
施
設
、
児
童
厚
生
施
設
(
児
童
館
を
除
く
。
[
条
を
加
え
る
。
]
)
、
児
童
発
達
支
援
セ
ン
タ
ー
、
児
童
家
庭
支
援
セ
ン
タ
ー
及
び
里
親
支
援
セ
ン
タ
ー
を
除
く
。
)
の
設
置
者
は
、
法
第
四
十
五
条
第
七
項
に
お
い
て
準
用
す
る
法
第
二
十
一
条
の
五
の
十
八
第
四
項
の
規
定
に
基
づ
き
、
児
童
対
象
性
暴
力
等
(
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
(
令
和
六
年
法
律
第
六
十
九
号
)
第
二
条
第
二
項
に
規
定
す
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
防
止
し
、
及
び
児
童
対
象
性
暴
力
等
が
行
わ
れ
た
場
合
に
児
童
を
適
切
に
保
護
す
る
た
め
、
児
童
等
対
象
業
務
従
事
者
(
児
童
と
接
す
る
業
務
に
従
事
す
る
者
の
う
ち
、
支
配
性
、
継
続
性
及
び
閉
鎖
性
の
あ
る
環
境
の
下
で
当
該
児
童
に
接
す
る
も
の
を
い
う
。
)
に
係
る
犯
罪
事
実
確
認
(
同
法
第
四
条
第
一
項
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
を
い
う
。
)
そ
の
他
の
必
要
な
措
置
を
講
じ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
備
考
表
中
の
[
]
の
記
載
は
注
記
で
あ
る
。
条文(PDF)(61ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 61ページ(
児
童
福
祉
法
に
基
づ
く
指
定
通
所
支
援
の
事
業
等
の
人
員
、
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
の
一
部
改
正
)
第
八
条
児
童
福
祉
法
に
基
づ
く
指
定
通
所
支
援
の
事
業
等
の
人
員
、
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
(
平
成
二
十
四
年
厚
生
労
働
省
令
第
十
五
号
)
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
次
の
表
に
よ
り
、
改
正
前
欄
に
掲
げ
る
規
定
の
傍
線
を
付
し
た
部
分
を
こ
れ
に
対
応
す
る
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
規
定
の
傍
線
を
付
し
た
部
分
の
よ
う
に
改
め
、
改
正
前
欄
及
び
改
正
後
欄
に
対
応
し
て
掲
げ
る
対
象
規
定
は
、
当
該
対
象
規
定
を
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
も
の
の
よ
う
に
改
め
る
。
条文(PDF)(62ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 62ページ改
正
後
改
正
前
(
趣
旨
)
(
趣
旨
)
第
一
条
児
童
福
祉
法
(
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
百
六
十
四
号
。
以
下
「
法
」
と
い
第
一
条
児
童
福
祉
法
(
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
百
六
十
四
号
。
以
下
「
法
」
と
い
う
。
)
第
二
十
一
条
の
五
の
四
第
二
項
、
第
二
十
一
条
の
五
の
十
七
第
二
項
及
び
う
。
)
第
二
十
一
条
の
五
の
四
第
二
項
、
第
二
十
一
条
の
五
の
十
七
第
二
項
及
び
第
二
十
一
条
の
五
の
十
九
第
三
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
基
準
は
、
次
の
各
号
に
第
二
十
一
条
の
五
の
十
九
第
三
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
基
準
は
、
次
の
各
号
に
掲
げ
る
基
準
に
応
じ
、
そ
れ
ぞ
れ
当
該
各
号
に
定
め
る
規
定
に
よ
る
基
準
と
す
る
掲
げ
る
基
準
に
応
じ
、
そ
れ
ぞ
れ
当
該
各
号
に
定
め
る
規
定
に
よ
る
基
準
と
す
る
。
。
[
一
~
九
略
]
[
一
~
九
同
上
]
十
法
第
二
十
一
条
の
五
の
十
九
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
、
同
条
第
三
項
第
三
号
十
法
第
二
十
一
条
の
五
の
十
九
第
二
項
の
規
定
に
よ
り
、
同
条
第
三
項
第
三
号
に
掲
げ
る
事
項
に
つ
い
て
都
道
府
県
が
条
例
を
定
め
る
に
当
た
っ
て
従
う
べ
き
に
掲
げ
る
事
項
に
つ
い
て
都
道
府
県
が
条
例
を
定
め
る
に
当
た
っ
て
従
う
べ
き
基
準
第
十
二
条
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
基
準
第
十
二
条
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
十
四
条
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
十
四
条
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
三
十
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
三
十
八
条
の
二
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
八
条
の
二
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
条
の
二
(
第
五
十
四
条
の
五
、
第
五
十
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
条
の
二
(
第
五
十
四
条
の
五
、
第
五
十
四
条
の
九
、
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
二
、
第
七
十
一
条
の
六
、
第
七
十
四
条
の
九
、
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
二
、
第
七
十
一
条
の
六
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
条
の
三
第
一
項
(
第
五
十
四
条
の
五
、
第
五
十
四
条
の
九
、
第
七
十
一
条
、
十
条
の
三
第
一
項
(
第
五
十
四
条
の
五
、
第
五
十
四
条
の
九
、
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
二
、
第
七
十
一
条
の
六
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
第
七
十
一
条
の
二
、
第
七
十
一
条
の
六
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
条
の
三
第
二
項
(
第
五
十
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
条
の
三
第
二
項
(
第
五
十
四
条
の
五
、
第
五
十
四
条
の
九
、
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
二
及
び
第
七
四
条
の
五
、
第
五
十
四
条
の
九
、
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
二
及
び
第
七
条文(PDF)(63ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 63ページ十
一
条
の
六
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
一
条
第
二
項
(
十
一
条
の
六
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
一
条
第
二
項
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
四
条
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
四
条
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
五
条
(
第
七
十
一
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
五
条
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
、
第
四
十
六
条
(
第
五
十
四
条
の
五
、
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
二
。
)
、
第
四
十
七
条
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
及
び
第
五
十
二
条
(
第
七
十
一
条
、
第
)
、
第
四
十
七
条
(
第
七
十
一
条
、
第
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
七
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
の
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
及
び
第
五
十
二
条
(
第
七
十
一
条
、
第
七
規
定
に
よ
る
基
準
十
一
条
の
十
四
及
び
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
の
規
定
に
よ
る
基
準
[
十
一
・
十
二
略
]
[
十
一
・
十
二
同
上
]
(
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
)
第
四
十
六
条
指
定
児
童
発
達
支
援
事
業
者
は
、
法
第
二
十
一
条
の
五
の
十
八
第
四
第
四
十
六
条
削
除
項
の
規
定
に
基
づ
き
、
児
童
対
象
性
暴
力
等
(
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
(
令
和
六
年
法
律
第
六
十
九
号
)
第
二
条
第
二
項
に
規
定
す
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
防
止
し
、
及
び
児
童
対
象
性
暴
力
等
が
行
わ
れ
た
場
合
に
障
害
児
を
適
切
に
保
護
す
る
た
め
、
児
童
等
対
象
業
務
従
事
者
(
障
害
児
と
接
す
る
業
務
に
従
事
す
る
者
の
う
ち
、
支
配
性
、
継
続
性
及
び
閉
鎖
性
の
あ
る
環
境
の
下
で
当
該
障
害
児
に
接
す
る
も
の
を
い
う
。
)
に
係
る
犯
罪
事
実
確
認
(
同
法
第
四
条
第
一
項
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
を
い
う
。
条文(PDF)(64ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 64ページ)
そ
の
他
の
必
要
な
措
置
を
講
じ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
(
準
用
)
(
準
用
)
第
五
十
四
条
の
九
第
四
条
、
第
七
条
及
び
第
四
節
(
第
十
一
条
、
第
二
十
三
条
第
第
五
十
四
条
の
九
第
四
条
、
第
七
条
及
び
第
四
節
(
第
十
一
条
、
第
二
十
三
条
第
一
項
及
び
第
四
項
、
第
二
十
四
条
、
第
二
十
五
条
第
一
項
、
第
三
十
一
条
、
第
三
一
項
及
び
第
四
項
、
第
二
十
四
条
、
第
二
十
五
条
第
一
項
、
第
三
十
一
条
、
第
三
十
三
条
、
第
四
十
六
条
並
び
に
第
五
十
一
条
第
二
項
を
除
く
。
)
の
規
定
は
、
基
十
三
条
並
び
に
第
五
十
一
条
第
二
項
を
除
く
。
)
の
規
定
は
、
基
準
該
当
児
童
発
準
該
当
児
童
発
達
支
援
の
事
業
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
達
支
援
の
事
業
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
(
準
用
)
(
準
用
)
第
七
十
一
条
第
十
二
条
か
ら
第
二
十
二
条
ま
で
、
第
二
十
四
条
か
ら
第
三
十
条
ま
第
七
十
一
条
第
十
二
条
か
ら
第
二
十
二
条
ま
で
、
第
二
十
四
条
か
ら
第
三
十
条
ま
で
、
第
三
十
二
条
、
第
三
十
四
条
か
ら
第
五
十
条
ま
で
、
第
五
十
一
条
第
一
項
及
で
、
第
三
十
二
条
、
第
三
十
四
条
か
ら
第
四
十
五
条
ま
で
、
第
四
十
七
条
か
ら
第
び
第
五
十
二
条
か
ら
第
五
十
四
条
ま
で
の
規
定
は
、
指
定
放
課
後
等
デ
イ
サ
ー
ビ
五
十
条
ま
で
、
第
五
十
一
条
第
一
項
及
び
第
五
十
二
条
か
ら
第
五
十
四
条
ま
で
の
ス
の
事
業
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
こ
の
場
合
に
お
い
て
、
第
十
六
条
中
「
い
う
。
規
定
は
、
指
定
放
課
後
等
デ
イ
サ
ー
ビ
ス
の
事
業
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
こ
の
場
第
三
十
七
条
第
六
号
及
び
第
五
十
一
条
第
二
項
」
と
あ
る
の
は
「
い
う
。
第
七
十
合
に
お
い
て
、
第
十
六
条
中
「
い
う
。
第
三
十
七
条
第
六
号
及
び
第
五
十
一
条
第
一
条
に
お
い
て
準
用
す
る
第
三
十
七
条
第
六
号
」
と
、
第
二
十
二
条
第
二
項
中
「
二
項
」
と
あ
る
の
は
「
い
う
。
第
七
十
一
条
に
お
い
て
準
用
す
る
第
三
十
七
条
第
次
条
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
条
」
と
、
第
二
十
五
条
第
二
項
中
「
第
二
十
三
条
六
号
」
と
、
第
二
十
二
条
第
二
項
中
「
次
条
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
条
」
と
、
第
二
項
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
条
第
二
項
」
と
、
第
二
十
六
条
第
一
項
、
第
二
第
二
十
五
条
第
二
項
中
「
第
二
十
三
条
第
二
項
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
条
第
二
十
七
条
及
び
第
五
十
四
条
第
二
項
第
二
号
中
「
児
童
発
達
支
援
計
画
」
と
あ
る
の
項
」
と
、
第
二
十
六
条
第
一
項
、
第
二
十
七
条
及
び
第
五
十
四
条
第
二
項
第
二
号
は
「
放
課
後
等
デ
イ
サ
ー
ビ
ス
計
画
」
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
。
中
「
児
童
発
達
支
援
計
画
」
と
あ
る
の
は
「
放
課
後
等
デ
イ
サ
ー
ビ
ス
計
画
」
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
。
(
準
用
)
(
準
用
)
第
七
十
一
条
の
二
第
七
条
、
第
八
条
、
第
十
二
条
か
ら
第
二
十
二
条
ま
で
、
第
二
第
七
十
一
条
の
二
第
七
条
、
第
八
条
、
第
十
二
条
か
ら
第
二
十
二
条
ま
で
、
第
二
条文(PDF)(65ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 65ページ十
四
条
か
ら
第
三
十
条
ま
で
、
第
三
十
二
条
、
第
三
十
四
条
か
ら
第
五
十
条
ま
で
十
四
条
か
ら
第
三
十
条
ま
で
、
第
三
十
二
条
、
第
三
十
四
条
か
ら
第
四
十
五
条
ま
、
第
五
十
一
条
第
一
項
、
第
五
十
二
条
か
ら
第
五
十
四
条
の
四
ま
で
、
第
六
十
五
で
、
第
四
十
七
条
か
ら
第
五
十
条
ま
で
、
第
五
十
一
条
第
一
項
、
第
五
十
二
条
か
条
及
び
第
七
十
条
の
規
定
は
、
共
生
型
放
課
後
等
デ
イ
サ
ー
ビ
ス
(
放
課
後
等
デ
ら
第
五
十
四
条
の
四
ま
で
、
第
六
十
五
条
及
び
第
七
十
条
の
規
定
は
、
共
生
型
放
イ
サ
ー
ビ
ス
に
係
る
共
生
型
通
所
支
援
を
い
う
。
)
の
事
業
に
つ
い
て
準
用
す
る
課
後
等
デ
イ
サ
ー
ビ
ス
(
放
課
後
等
デ
イ
サ
ー
ビ
ス
に
係
る
共
生
型
通
所
支
援
を
。
い
う
。
)
の
事
業
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
(
準
用
)
(
準
用
)
第
七
十
一
条
の
十
四
第
十
二
条
か
ら
第
二
十
二
条
ま
で
、
第
二
十
四
条
、
第
二
十
第
七
十
一
条
の
十
四
第
十
二
条
か
ら
第
二
十
二
条
ま
で
、
第
二
十
四
条
、
第
二
十
五
条
、
第
二
十
六
条
(
第
六
項
及
び
第
七
項
を
除
く
。
)
、
第
二
十
六
条
の
二
、
五
条
、
第
二
十
六
条
(
第
六
項
及
び
第
七
項
を
除
く
。
)
、
第
二
十
六
条
の
二
、
第
二
十
七
条
か
ら
第
三
十
条
ま
で
、
第
三
十
二
条
、
第
三
十
四
条
か
ら
第
三
十
六
第
二
十
七
条
か
ら
第
三
十
条
ま
で
、
第
三
十
二
条
、
第
三
十
四
条
か
ら
第
三
十
六
条
ま
で
、
第
三
十
八
条
、
第
三
十
八
条
の
二
、
第
四
十
条
の
二
、
第
四
十
条
の
三
条
ま
で
、
第
三
十
八
条
、
第
三
十
八
条
の
二
、
第
四
十
条
の
二
、
第
四
十
条
の
三
第
一
項
、
第
四
十
一
条
か
ら
第
五
十
条
ま
で
、
第
五
十
一
条
第
一
項
及
び
第
五
十
第
一
項
、
第
四
十
一
条
か
ら
第
四
十
五
条
ま
で
、
第
四
十
七
条
か
ら
第
五
十
条
ま
二
条
か
ら
第
五
十
四
条
ま
で
の
規
定
は
、
指
定
居
宅
訪
問
型
児
童
発
達
支
援
の
事
で
、
第
五
十
一
条
第
一
項
及
び
第
五
十
二
条
か
ら
第
五
十
四
条
ま
で
の
規
定
は
、
業
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
こ
の
場
合
に
お
い
て
、
第
十
二
条
第
一
項
中
「
第
三
十
指
定
居
宅
訪
問
型
児
童
発
達
支
援
の
事
業
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
こ
の
場
合
に
お
七
条
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
一
条
の
十
三
」
と
、
第
十
六
条
中
「
い
う
。
第
三
い
て
、
第
十
二
条
第
一
項
中
「
第
三
十
七
条
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
一
条
の
十
十
七
条
第
六
号
及
び
第
五
十
一
条
第
二
項
に
お
い
て
同
じ
。
」
と
あ
る
の
は
「
い
三
」
と
、
第
十
六
条
中
「
い
う
。
第
三
十
七
条
第
六
号
及
び
第
五
十
一
条
第
二
項
う
。
」
と
、
第
二
十
二
条
第
二
項
中
「
次
条
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
一
条
の
十
に
お
い
て
同
じ
。
」
と
あ
る
の
は
「
い
う
。
」
と
、
第
二
十
二
条
第
二
項
中
「
次
二
」
と
、
第
二
十
五
条
第
二
項
中
「
第
二
十
三
条
第
二
項
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
条
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
一
条
の
十
二
」
と
、
第
二
十
五
条
第
二
項
中
「
第
二
十
一
条
の
十
二
第
二
項
」
と
、
第
二
十
六
条
第
一
項
、
第
二
十
七
条
及
び
第
五
十
十
三
条
第
二
項
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
一
条
の
十
二
第
二
項
」
と
、
第
二
十
六
四
条
第
二
項
第
二
号
中
「
児
童
発
達
支
援
計
画
」
と
あ
る
の
は
「
居
宅
訪
問
型
児
条
第
一
項
、
第
二
十
七
条
及
び
第
五
十
四
条
第
二
項
第
二
号
中
「
児
童
発
達
支
援
童
発
達
支
援
計
画
」
と
、
第
二
十
七
条
第
四
項
中
「
第
二
十
六
条
第
四
項
に
規
定
計
画
」
と
あ
る
の
は
「
居
宅
訪
問
型
児
童
発
達
支
援
計
画
」
と
、
第
二
十
七
条
第
す
る
領
域
と
の
関
連
性
及
び
イ
ン
ク
ル
ー
ジ
ョ
ン
の
観
点
を
踏
ま
え
た
」
と
あ
る
四
項
中
「
第
二
十
六
条
第
四
項
に
規
定
す
る
領
域
と
の
関
連
性
及
び
イ
ン
ク
ル
ー
の
は
「
第
二
十
六
条
第
四
項
に
規
定
す
る
領
域
と
の
関
連
性
を
踏
ま
え
た
」
と
、
ジ
ョ
ン
の
観
点
を
踏
ま
え
た
」
と
あ
る
の
は
「
第
二
十
六
条
第
四
項
に
規
定
す
る
条文(PDF)(66ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 66ページ第
四
十
八
条
第
一
項
中
「
行
わ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
」
と
あ
る
の
は
「
行
う
よ
う
領
域
と
の
関
連
性
を
踏
ま
え
た
」
と
、
第
四
十
八
条
第
一
項
中
「
行
わ
な
け
れ
ば
努
め
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
」
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
。
な
ら
な
い
」
と
あ
る
の
は
「
行
う
よ
う
努
め
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
」
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
。
(
準
用
)
(
準
用
)
第
七
十
九
条
第
十
二
条
か
ら
第
二
十
二
条
ま
で
、
第
二
十
四
条
、
第
二
十
五
条
、
第
七
十
九
条
第
十
二
条
か
ら
第
二
十
二
条
ま
で
、
第
二
十
四
条
、
第
二
十
五
条
、
第
二
十
六
条
(
第
四
項
を
除
く
。
)
、
第
二
十
六
条
の
三
、
第
二
十
七
条
か
ら
第
第
二
十
六
条
(
第
四
項
を
除
く
。
)
、
第
二
十
六
条
の
三
、
第
二
十
七
条
か
ら
第
三
十
条
ま
で
、
第
三
十
二
条
、
第
三
十
四
条
か
ら
第
三
十
六
条
ま
で
、
第
三
十
八
三
十
条
ま
で
、
第
三
十
二
条
、
第
三
十
四
条
か
ら
第
三
十
六
条
ま
で
、
第
三
十
八
条
、
第
三
十
八
条
の
二
、
第
四
十
条
の
二
、
第
四
十
条
の
三
第
一
項
、
第
四
十
一
条
、
第
三
十
八
条
の
二
、
第
四
十
条
の
二
、
第
四
十
条
の
三
第
一
項
、
第
四
十
一
条
、
第
四
十
三
条
か
ら
第
五
十
条
ま
で
、
第
五
十
一
条
第
一
項
、
第
五
十
二
条
か
条
、
第
四
十
三
条
か
ら
第
四
十
五
条
ま
で
、
第
四
十
七
条
か
ら
第
五
十
条
ま
で
、
ら
第
五
十
四
条
ま
で
及
び
第
七
十
一
条
の
十
一
か
ら
第
七
十
一
条
の
十
三
ま
で
の
第
五
十
一
条
第
一
項
、
第
五
十
二
条
か
ら
第
五
十
四
条
ま
で
及
び
第
七
十
一
条
の
規
定
は
、
指
定
保
育
所
等
訪
問
支
援
の
事
業
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
こ
の
場
合
に
十
一
か
ら
第
七
十
一
条
の
十
三
ま
で
の
規
定
は
、
指
定
保
育
所
等
訪
問
支
援
の
事
お
い
て
、
第
十
二
条
第
一
項
中
「
第
三
十
七
条
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
九
条
に
業
に
つ
い
て
準
用
す
る
。
こ
の
場
合
に
お
い
て
、
第
十
二
条
第
一
項
中
「
第
三
十
お
い
て
準
用
す
る
第
七
十
一
条
の
十
三
」
と
、
第
十
六
条
中
「
い
う
。
第
三
十
七
七
条
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
第
七
十
一
条
の
十
三
」
条
第
六
号
及
び
第
五
十
一
条
第
二
項
に
お
い
て
同
じ
。
」
と
あ
る
の
は
「
い
う
。
と
、
第
十
六
条
中
「
い
う
。
第
三
十
七
条
第
六
号
及
び
第
五
十
一
条
第
二
項
に
お
」
と
、
第
二
十
二
条
第
二
項
中
「
次
条
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
九
条
に
お
い
て
い
て
同
じ
。
」
と
あ
る
の
は
「
い
う
。
」
と
、
第
二
十
二
条
第
二
項
中
「
次
条
」
準
用
す
る
第
七
十
一
条
の
十
二
」
と
、
第
二
十
五
条
第
二
項
中
「
第
二
十
三
条
第
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
第
七
十
一
条
の
十
二
」
と
、
第
二
項
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
九
条
に
お
い
て
準
用
す
る
第
七
十
一
条
の
十
二
第
二
十
五
条
第
二
項
中
「
第
二
十
三
条
第
二
項
」
と
あ
る
の
は
「
第
七
十
九
条
に
お
二
項
」
と
、
第
二
十
六
条
第
一
項
及
び
第
二
十
七
条
中
「
児
童
発
達
支
援
計
画
」
い
て
準
用
す
る
第
七
十
一
条
の
十
二
第
二
項
」
と
、
第
二
十
六
条
第
一
項
及
び
第
と
あ
る
の
は
「
保
育
所
等
訪
問
支
援
計
画
」
と
、
第
二
十
六
条
第
六
項
中
「
を
受
二
十
七
条
中
「
児
童
発
達
支
援
計
画
」
と
あ
る
の
は
「
保
育
所
等
訪
問
支
援
計
画
け
て
」
と
あ
る
の
は
「
及
び
当
該
事
業
所
の
訪
問
支
援
員
が
当
該
障
害
児
に
対
し
」
と
、
第
二
十
六
条
第
六
項
中
「
を
受
け
て
」
と
あ
る
の
は
「
及
び
当
該
事
業
所
て
保
育
所
等
訪
問
支
援
を
行
う
に
当
た
っ
て
訪
問
す
る
施
設
(
以
下
「
訪
問
先
施
の
訪
問
支
援
員
が
当
該
障
害
児
に
対
し
て
保
育
所
等
訪
問
支
援
を
行
う
に
当
た
っ
設
」
と
い
う
。
)
に
よ
る
評
価
(
以
下
「
訪
問
先
施
設
評
価
」
と
い
う
。
)
を
受
て
訪
問
す
る
施
設
(
以
下
「
訪
問
先
施
設
」
と
い
う
。
)
に
よ
る
評
価
(
以
下
「
条文(PDF)(67ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 67ページけ
て
」
と
、
同
項
第
五
号
中
「
障
害
児
及
び
そ
の
保
護
者
」
と
あ
る
の
は
「
障
害
訪
問
先
施
設
評
価
」
と
い
う
。
)
を
受
け
て
」
と
、
同
項
第
五
号
中
「
障
害
児
及
児
及
び
そ
の
保
護
者
並
び
に
当
該
訪
問
先
施
設
」
と
、
同
条
第
七
項
中
「
自
己
評
び
そ
の
保
護
者
」
と
あ
る
の
は
「
障
害
児
及
び
そ
の
保
護
者
並
び
に
当
該
訪
問
先
価
及
び
保
護
者
評
価
」
と
あ
る
の
は
「
自
己
評
価
、
保
護
者
評
価
及
び
訪
問
先
施
施
設
」
と
、
同
条
第
七
項
中
「
自
己
評
価
及
び
保
護
者
評
価
」
と
あ
る
の
は
「
自
設
評
価
」
と
、
「
保
護
者
に
示
す
」
と
あ
る
の
は
「
保
護
者
及
び
訪
問
先
施
設
に
己
評
価
、
保
護
者
評
価
及
び
訪
問
先
施
設
評
価
」
と
、
「
保
護
者
に
示
す
」
と
あ
示
す
」
と
、
第
二
十
七
条
第
四
項
中
「
第
二
十
六
条
第
四
項
に
規
定
す
る
領
域
と
る
の
は
「
保
護
者
及
び
訪
問
先
施
設
に
示
す
」
と
、
第
二
十
七
条
第
四
項
中
「
第
の
関
連
性
及
び
イ
ン
ク
ル
ー
ジ
ョ
ン
の
観
点
を
踏
ま
え
た
」
と
あ
る
の
は
「
イ
ン
二
十
六
条
第
四
項
に
規
定
す
る
領
域
と
の
関
連
性
及
び
イ
ン
ク
ル
ー
ジ
ョ
ン
の
観
ク
ル
ー
ジ
ョ
ン
の
観
点
を
踏
ま
え
た
」
と
、
同
条
第
五
項
中
「
担
当
者
等
」
と
あ
点
を
踏
ま
え
た
」
と
あ
る
の
は
「
イ
ン
ク
ル
ー
ジ
ョ
ン
の
観
点
を
踏
ま
え
た
」
と
る
の
は
「
担
当
者
及
び
当
該
障
害
児
に
係
る
訪
問
先
施
設
の
担
当
者
等
」
と
、
第
、
同
条
第
五
項
中
「
担
当
者
等
」
と
あ
る
の
は
「
担
当
者
及
び
当
該
障
害
児
に
係
四
十
三
条
第
一
項
中
「
従
業
者
の
勤
務
の
体
制
、
前
条
の
協
力
医
療
機
関
」
と
あ
る
訪
問
先
施
設
の
担
当
者
等
」
と
、
第
四
十
三
条
第
一
項
中
「
従
業
者
の
勤
務
の
る
の
は
「
従
業
者
の
勤
務
の
体
制
」
と
、
第
四
十
八
条
第
一
項
中
「
行
わ
な
け
れ
体
制
、
前
条
の
協
力
医
療
機
関
」
と
あ
る
の
は
「
従
業
者
の
勤
務
の
体
制
」
と
、
ば
な
ら
な
い
」
と
あ
る
の
は
「
行
う
よ
う
努
め
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
」
と
、
第
五
第
四
十
八
条
第
一
項
中
「
行
わ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
」
と
あ
る
の
は
「
行
う
よ
う
十
四
条
第
二
項
第
二
号
中
「
児
童
発
達
支
援
計
画
」
と
あ
る
の
は
「
保
育
所
等
訪
努
め
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
」
と
、
第
五
十
四
条
第
二
項
第
二
号
中
「
児
童
発
達
支
問
支
援
計
画
」
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
。
援
計
画
」
と
あ
る
の
は
「
保
育
所
等
訪
問
支
援
計
画
」
と
読
み
替
え
る
も
の
と
す
る
。
備
考
表
中
の
[
]
の
記
載
及
び
対
象
規
定
の
二
重
傍
線
を
付
し
た
標
記
部
分
を
除
く
全
体
に
付
し
た
傍
線
は
注
記
で
あ
る
。
条文(PDF)(68ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 68ページ(
児
童
福
祉
法
に
基
づ
く
指
定
障
害
児
入
所
施
設
等
の
人
員
、
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
の
一
部
改
正
)
第
九
条
児
童
福
祉
法
に
基
づ
く
指
定
障
害
児
入
所
施
設
等
の
人
員
、
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
(
平
成
二
十
四
年
厚
生
労
働
省
令
第
十
六
号
)
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
次
の
表
に
よ
り
、
改
正
前
欄
及
び
改
正
後
欄
に
対
応
し
て
掲
げ
る
対
象
規
定
は
、
当
該
対
象
規
定
を
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
も
の
の
よ
う
に
改
め
る
。
条文(PDF)(69ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 69ページ改
正
後
改
正
前
(
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
)
第
四
十
三
条
指
定
福
祉
型
障
害
児
入
所
施
設
の
設
置
者
は
、
法
第
二
十
四
条
の
十
第
四
十
三
条
削
除
一
第
四
項
に
お
い
て
準
用
す
る
第
二
十
一
条
の
五
の
十
八
第
四
項
の
規
定
に
基
づ
き
、
児
童
対
象
性
暴
力
等
(
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
(
令
和
六
年
法
律
第
六
十
九
号
)
第
二
条
第
二
項
に
規
定
す
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
防
止
し
、
及
び
児
童
対
象
性
暴
力
等
が
行
わ
れ
た
場
合
に
障
害
児
を
適
切
に
保
護
す
る
た
め
、
児
童
等
対
象
業
務
従
事
者
(
障
害
児
と
接
す
る
業
務
に
従
事
す
る
者
の
う
ち
、
支
配
性
、
継
続
性
及
び
閉
鎖
性
の
あ
る
環
境
の
下
で
当
該
障
害
児
に
接
す
る
も
の
を
い
う
。
)
に
係
る
犯
罪
事
実
確
認
(
同
法
第
四
条
第
一
項
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
を
い
う
。
)
そ
の
他
の
必
要
な
措
置
を
講
じ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
備
考
表
中
の
対
象
規
定
の
二
重
傍
線
を
付
し
た
標
記
部
分
を
除
く
全
体
に
付
し
た
傍
線
は
注
記
で
あ
る
。
条文(PDF)(70ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 70ページ(
家
庭
的
保
育
事
業
等
の
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
の
一
部
改
正
)
第
十
条
家
庭
的
保
育
事
業
等
の
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
(
平
成
二
十
六
年
厚
生
労
働
省
令
第
六
十
一
号
)
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
次
の
表
に
よ
り
、
改
正
前
欄
及
び
改
正
後
欄
に
対
応
し
て
掲
げ
る
対
象
規
定
は
、
当
該
対
象
規
定
を
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
も
の
の
よ
う
に
改
め
る
。
条文(PDF)(71ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 71ページ改
正
後
改
正
前
(
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
)
第
十
三
条
家
庭
的
保
育
事
業
者
等
は
、
法
第
三
十
四
条
の
十
六
第
四
項
に
お
い
て
第
十
三
条
削
除
準
用
す
る
法
第
二
十
一
条
の
五
の
十
八
第
四
項
の
規
定
に
基
づ
き
、
児
童
対
象
性
暴
力
等
(
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
(
令
和
六
年
法
律
第
六
十
九
号
)
第
二
条
第
二
項
に
規
定
す
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
防
止
し
、
及
び
児
童
対
象
性
暴
力
等
が
行
わ
れ
た
場
合
に
利
用
乳
幼
児
を
適
切
に
保
護
す
る
た
め
、
児
童
等
対
象
業
務
従
事
者
(
利
用
乳
幼
児
と
接
す
る
業
務
に
従
事
す
る
者
の
う
ち
、
支
配
性
、
継
続
性
及
び
閉
鎖
性
の
あ
る
環
境
の
下
で
当
該
利
用
乳
幼
児
に
接
す
る
も
の
を
い
う
。
)
に
係
る
犯
罪
事
実
確
認
(
同
法
第
四
条
第
一
項
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
を
い
う
。
)
そ
の
他
の
必
要
な
措
置
を
講
じ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
備
考
表
中
の
対
象
規
定
の
二
重
傍
線
を
付
し
た
標
記
部
分
を
除
く
全
体
に
付
し
た
傍
線
は
注
記
で
あ
る
。
条文(PDF)(72ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 72ページ(
乳
児
等
通
園
支
援
事
業
の
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
の
一
部
改
正
)
第
十
一
条
乳
児
等
通
園
支
援
事
業
の
設
備
及
び
運
営
に
関
す
る
基
準
(
令
和
七
年
内
閣
府
令
第
一
号
)
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
次
の
表
に
よ
り
、
改
正
前
欄
に
掲
げ
る
規
定
の
傍
線
を
付
し
た
部
分
を
こ
れ
に
対
応
す
る
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
規
定
の
傍
線
を
付
し
た
部
分
の
よ
う
に
改
め
、
改
正
後
欄
に
掲
げ
る
対
象
規
定
で
改
正
前
欄
に
こ
れ
に
対
応
す
る
も
の
を
掲
げ
て
い
な
い
も
の
は
、
こ
れ
を
加
え
る
。
条文(PDF)(73ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 73ページ改
正
後
改
正
前
(
趣
旨
)
(
趣
旨
)
第
一
条
児
童
福
祉
法
(
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
百
六
十
四
号
。
以
下
「
法
」
と
い
第
一
条
児
童
福
祉
法
(
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
百
六
十
四
号
。
以
下
「
法
」
と
い
う
。
)
第
三
十
四
条
の
十
六
第
二
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
基
準
(
以
下
こ
の
条
う
。
)
第
三
十
四
条
の
十
六
第
二
項
の
内
閣
府
令
で
定
め
る
基
準
(
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
「
設
備
運
営
基
準
」
と
い
う
。
)
は
、
次
の
各
号
に
掲
げ
る
基
準
に
応
に
お
い
て
「
設
備
運
営
基
準
」
と
い
う
。
)
は
、
次
の
各
号
に
掲
げ
る
基
準
に
応
じ
、
そ
れ
ぞ
れ
当
該
各
号
に
定
め
る
規
定
に
よ
る
基
準
と
す
る
。
じ
、
そ
れ
ぞ
れ
当
該
各
号
に
定
め
る
規
定
に
よ
る
基
準
と
す
る
。
一
[
略
]
一
[
同
上
]
二
法
第
三
十
四
条
の
十
六
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
、
同
条
第
二
項
第
二
号
に
掲
二
法
第
三
十
四
条
の
十
六
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
、
同
条
第
二
項
第
二
号
に
掲
げ
る
事
項
に
つ
い
て
市
町
村
が
条
例
を
定
め
る
に
当
た
っ
て
従
う
べ
き
基
準
げ
る
事
項
に
つ
い
て
市
町
村
が
条
例
を
定
め
る
に
当
た
っ
て
従
う
べ
き
基
準
第
七
条
、
第
八
条
、
第
十
二
条
か
ら
第
十
三
条
の
二
ま
で
、
第
十
五
条
、
第
十
第
七
条
、
第
八
条
、
第
十
二
条
、
第
十
三
条
、
第
十
五
条
、
第
十
八
条
、
第
二
八
条
、
第
二
十
条
、
第
二
十
一
条
(
調
理
設
備
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
、
第
十
条
、
第
二
十
一
条
(
調
理
設
備
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
、
第
二
十
三
条
(
二
十
三
条
(
第
二
十
六
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
及
び
第
二
十
第
二
十
六
条
に
お
い
て
準
用
す
る
場
合
を
含
む
。
)
及
び
第
二
十
五
条
(
設
備
五
条
(
設
備
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
の
規
定
に
よ
る
基
準
に
係
る
部
分
に
限
る
。
)
の
規
定
に
よ
る
基
準
三
[
略
]
三
[
同
上
]
[
2
・
3
略
]
[
2
・
3
同
上
]
(
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
)
第
十
三
条
の
二
乳
児
等
通
園
支
援
事
業
者
は
、
法
第
三
十
四
条
の
十
六
第
四
項
に
[
条
を
加
え
る
。
]
お
い
て
準
用
す
る
法
第
二
十
一
条
の
五
の
十
八
第
四
項
の
規
定
に
基
づ
き
、
児
童
対
象
性
暴
力
等
(
学
校
設
置
者
等
及
び
民
間
教
育
保
育
等
事
業
者
に
よ
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
の
防
止
等
の
た
め
の
措
置
に
関
す
る
法
律
(
令
和
六
年
法
律
第
六
十
条文(PDF)(74ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 74ページ九
号
)
第
二
条
第
二
項
に
規
定
す
る
児
童
対
象
性
暴
力
等
を
い
う
。
以
下
こ
の
条
に
お
い
て
同
じ
。
)
を
防
止
し
、
及
び
児
童
対
象
性
暴
力
等
が
行
わ
れ
た
場
合
に
利
用
乳
幼
児
を
適
切
に
保
護
す
る
た
め
、
児
童
等
対
象
業
務
従
事
者
(
利
用
乳
幼
児
と
接
す
る
業
務
に
従
事
す
る
者
の
う
ち
、
支
配
性
、
継
続
性
及
び
閉
鎖
性
の
あ
る
環
境
の
下
で
当
該
利
用
乳
幼
児
に
接
す
る
も
の
を
い
う
。
)
に
係
る
犯
罪
事
実
確
認
(
同
法
第
四
条
第
一
項
に
規
定
す
る
犯
罪
事
実
確
認
を
い
う
。
)
そ
の
他
の
必
要
な
措
置
を
講
じ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
表
中
の
[
]
の
記
載
は
注
記
で
あ
る
。
条文(PDF)(75ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 75ページ様
式
第
一
号
条文(PDF)(76ページ)
変更前新しく確認した内容です。
変更後 · 76ページ様
式
第
二
号